引导央企控股上市公司规范披露ESG信息大规模开展企业社会价值测算

中国证券报·中证网

国务院国资委研究中心主任衣学东日前在博鳌亚洲论坛2024年年会“企业ESG信息披露新动向”分论坛上表示，A股上市公司ESG报告披露率明显提升，央企上市公司持续领先，目前披露率超八成。预计截至2023年报披露完成，央企控股上市公司将实现ESG信息披露全覆盖。

他认为，应制定国内国际标准体系，引导央企控股上市公司规范披露ESG信息，大规模开展上市公司社会价值测算，让ESG不断走深走实。

ESG政策密集发布

国内ESG发展如火如荼，近日ESG相关政策密集发布。

衣学东表示，一方面国务院和交易所高度重视ESG，推动相关工作开展。2023年11月，国务院批复同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》，支持北京探索ESG评价标准制定工作，支持企业自愿遵循环境领域与国际通行标准和指南相一致的企业社会责任原则。2024年1月，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》提到，深化环境信息依法披露制度改革，探索开展环境、社会和公司治理评价。2月8日，沪深北交易所均发布了“上市公司自律监管指引——可持续发展报告(试行)(征求意见稿) ”，促进“双碳”目标实现和经济、社会、环境的可持续发展。

另一方面，区域政策密集发布，积极推进ESG发展。近期上海、北京、苏州接连发布促进ESG发展的相关政策文件。3月1日，上海发布的《加快提升本市涉外企业环境、社会和治理（ESG）能力三年行动方案（2024-2026年）》提出，到2026年，基本形成本市政府、行业组织、涉外企业、专业服务机构共同参与、协同发展的涉外企业ESG生态体系。3月15日，北京发布的《北京市促进环境社会治理（ESG）体系高质量发展实施方案（征求意见稿）》提出，北京将推动在京上市公司按交易所要求披露ESG信息，力争2027年披露率达到70%左右。3月19日，苏州工业园区发布《苏州工业园区ESG产业发展行动计划》和《苏州工业园区关于推进ESG发展的若干措施》两份文件。

据了解，国务院国资委研究中心也在ESG方面深入探索。去年7月，国资委研究中心立项开展的《央企控股上市公司ESG报告编制研究》（简称《ESG报告编制研究》）课题已转发给各央企和地方国资，成果包含总报告、参考模板和指标体系，为提高央企控股上市公司ESG信息披露质量，助力高质量发展提供支持。自成果发布以来，课题组收到六十余家公司和机构的询问。课题组初步调研显示，央企控股上市公司几乎达到100%的参考应用，《ESG报告编制研究》为央企ESG报告“全覆盖”提供了助力。

ESG信息披露要求日趋严格

近年来，上市公司践行ESG正在从一道“选择题”变为“必答题”。

“目前上市公司ESG报告披露率明显提升，央企上市公司持续领先，已有超过80%的央企控股上市公司进行了ESG专项披露或相关披露，预计截至2023年报披露完成，央企控股上市公司将实现ESG信息披露全覆盖。”衣学东表示。

从A股市场来看，数据显示，2023年A股上市公司近四成发布了ESG报告或其他名称的非财务信息披露报告。据Wind数据统计，截至2023年11月末，有1829家A股公司披露ESG相关报告，数量较2020年底增长超八成，披露率达36.4%，较2020年底提升9.3个百分点，创出历史新高。从央企控股上市公司来看，2020年至2023年央企控股上市公司ESG报告披露率分别为55.9%、56.5%、64.7%、83.3%。

ESG信息披露要求也日趋严格。毕马威中国研究报告显示，2022年中国可持续发展报告披露率相比2020年提升很大，从报告内容看，有关实质性议题和量化绩效指标等信息的披露越来越规范和详细。报告指出，中国在保障产业链、供应链韧性的同时，注重就业优先、人才强国战略，完善社会保障体系，以强烈的社会责任感向世界展示了持续发展的信念，企业发展未来可期。

事实上，作为履行社会责任的“先锋队”，上市公司正发挥重要作用。

数据显示，2022年全年上市公司合计贡献税收4.79万亿元，占全国税收总额的28.7%；新增员工人数68.88万人，占全年城镇新增就业人口的5.7%，汽车行业新增员工数量超30万人，电力设备新增超20万人，医药生物、机械设备、基础化工、建筑装饰行业均新增员工超5万人。全年支付职工薪酬共6.24万亿元。上市公司积极承担社会责任，积极服务国家战略，持续增加资金投入，优化帮扶模式，成为乡村振兴的有生力量。

　推动企业社会价值评估

基于ESG理念，如何测算企业履行社会责任等活动所创造的社会价值，成为业界关注的热点问题。

“以企业社会价值评估引领ESG标准加速落地，虽然我国企业已经在付出实际行动，但ESG是共同的责任，我们应该共同行动起来，制定国内国际标准体系，让ESG不断走深走实。”衣学东说。

据了解，企业社会价值实验室已阶段完成《中国企业社会价值测算手册5.0》，基于企业披露信息，测算企业生产经营、履行社会责任等活动创造的社会价值。《手册》包含指标体系、测算公式和案例解释。该指标体系及其计算公式是实验室独立自主研发的核心产品，中韩石化以及广东移动社会价值测算结果已获得国务院国资委领导认可。从案例调研发现，企业履行社会责任创造的价值没有在财务报表中得到很好地体现，但只要企业每年创造的社会价值保持稳定增长，表明企业在不断提高社会价值创造效率，由此就可以全面评价生产经营和价值创造情况。

“我们在全面履行职责时，既关心经济责任，更要关心社会责任，为自身和全社会可持续发展作贡献。”衣学东表示，企业社会价值实验室将进一步开展指标的优化、公式设定和案例测算研究。例如，通过建立碳资产货币化度量体系、研究碳资产交易对企业财务报表的影响、将碳资产货币化并纳入财务报表、探索成果应用场景和应用途径，引导更多优势资源向社会价值较高的企业汇聚，推动形成关注企业社会价值，研究企业社会价值，投资企业社会价值的良好生态。

据介绍，企业社会价值实验室将继续通过评价来助力ESG规范发展，深化企业社会价值研究、推广企业社会价值理念。如基于《央企控股上市公司ESG专项报告编制研究》成果，评估ESG信息披露质量和评价标准研究，目前已指导国新咨询立项课题研究，引导央企控股上市公司规范披露ESG信息。启动了《中央企业社会价值评价体系研究》课题，开展上市公司社会价值测算，基于货币化测量方法与案例结果，发布企业社会价值蓝皮书，编制企业社会价值指数，探索开发企业社会价值ETF产品，畅通上市公司价值创造与价值实现的通道，激励国有企业提升功能价值创造能力。

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作者：刘丽靓