世卫：各国若实施严重影响国际交通的卫生措施需提报备审

（驻华盛顿记者 张琪 记者 徐和谦）欧洲中部时间1月30日下午，世界卫生组织的突发事件委员会（The Emergency Committee）在世卫组织总部瑞士日内瓦再次开会，并建议世卫组织总干事宣布新型冠状病毒的爆发，为一种国际关注的突发公共卫生事件。

在这场长达5个小时的会议上，中国国家卫健委的代表向该委员会报告了中国国内的当前疫情形势和正在采取的公卫措施。目前，中国全国确诊病例7711例、疑似病例12167例。在确诊病例中，重症病例1370例，死亡病例170人。另有124人康复出院。

世卫组织秘书处概述了中国以外其他国家的疫情情况。目前在中国以外，共在18个国家确诊了82例病例。其中仅有7人不具有在中国的旅游史。其中1例病情严重，尚无在中国以外的死亡病例。

突发事件委员在会议后发出的声明称：该委员会之所以继1月22日─23日召开的上次会议后再次集会，重新讨论新冠病毒疫情的爆发是否为“全球关注的突发公共卫生事件”，主因是上报病例的国家数量和在中国境外确诊病例的数量，都较上次开会时明显增加。

该委员会表示，其对于来自中国政府高层次的领导力和政治承诺表示欢迎，并认为中国快速地侦测新冠病毒、分享其基因测序结果，使其他国家可以迅速诊断这种疫情并保护自身，也促成了诊断工具的快速研发。

该委员会在声明中还发布了对世卫组织、对中国政府以及对国际社会的具体建议，主要包括如下：

该委员会对世卫组织即将派遣跨领域的技术代表团赴中国表示欢迎。并指出，该技术代表团应审视和支持对以下问题的调查：新冠病毒的动物来源、新冠病毒所引致疾病的临床表现及其严重程度，在社区中和医疗设施中发生“人传人”感染的程度等等。

突发事件委员会重申研究可能病毒源的重要性，以藉此排除正在发生的隐藏性传染。该委员会还强调，需要加强对湖北以外地区的监测，包括对病原体的基因组进行测序，以了解是否存在局部传播周期。

世卫组织还应对脆弱国家和地区的应急准备工作加强支持，确保低收入和中等收入国家迅速发展和获得可能的疫苗、诊断工具、抗病毒药物和其他治疗方法。

该委员会还要求世卫组织探索设立介于“宣布PHEIC”和“不宣布PHEIC”之间的中等程度警戒方式的可能性。突发事件委员会还欢迎WHO在攸关“合乎比例的应对措施─特别是涉及将妨碍旅行和旅游的潜在限制”的讨论中，展现有力的领导。

对于中国政府，突发事件委员会则呼吁实施“全面的风险沟通策略”，定期向民众通报疫情演变，告知民众预防和保护措施；确保卫生系统的韧性，保护医疗卫生工作人员；加强全国范围内的监测并积极发现病例；与世卫组织和合作伙伴合作开展调查，共享全部人类病例的完整数据等等。

世卫突发事件委员会还呼吁中国和WHO加强努力，查明疫情的人畜共患传染源。建议中国在国际机场和港口设立离境检查点，尽早发现有症状的旅行者，以便进一步评估和治疗，尽量减少对国际交通的干扰。

在对国际社会的呼吁中，突发事件委员会承认：总的来说，在公共卫生紧急情况下“限制人员和货物流动可能是无效的，还可能会转移其他干预措施的资源”。此外，施加这些限制，可能会阻断所需的援助和技术支持、可能会扰乱企业活动，可能会对受紧急情况影响的国家经济产生负面影响。

但突发事件委员会也承认：在某些特定情况下，限制人员流动的措施，可能会被证明是暂时有用的，“例如，在应对能力有限的情况下，或者在脆弱人群之间感染强度很高的情况下”。

突发事件委员会因此呼吁，各国应在实施限制性措施之前进行风险和成本效益分析，评估一旦实施这些措施其益处是否会大于损害。

该委员会还要求各国必须按照《国际卫生条例》的规定，向世卫组织通报各国所采取的任何旅行措施，并须依据《国际卫生条例》第3条的原则，不得采取助长羞辱感或歧视的行动。

突发事件委员会还提醒《国际卫生条例》的缔约方，根据《国际卫生条例》第43条：若缔约国实施了追加的“严重干扰国际交通的卫生措施”（包括拒绝国际旅客、行李、货物、集装箱、运输工具、货物等入境或出境，或使其延误─如超过24小时），都必须在实施后48小时之内向世卫组织提报这么做的公共卫生理由和辩护。

世卫组织将审查其理由，并可要求各国重新考虑其措施。世卫组织必须与其他缔约国分享其所收到的各国提报的措施和辩护理由。

总结而言，世卫突发事件委员会认为，只要各国采取有力措施，及早发现疾病，隔离和治疗病例，追踪病例的接触史并推进与风险相称的社会隔离措施，仍然有可能阻断病毒的传播。

该委员会强调，必须指出的是，随着局面在不断演变，预防和减少感染的战略目标和措施也将不断演变。委员会一致认为，目前的疫情符合“国际关注的突发公共卫生事件”的标准。

该委员会强调，对新冠疫情做出“国际关注的突发公共卫生事件”的宣布，应视为对中国及其人民和他们所采取的前线抗疫举措的支持和钦赏，并期待其以透明的方式取得成功。基于全球团结所需，突发事件委员会认为需要通过全球性协调的努力，以提升世界上需要额外支持的其他地区的应对准备。

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