公安部原副部长陈智敏：建议对数据所有权进行立法

“在数字经济时代，数据是一种重要资产，但在法律上，数据现在是到底归谁所有，是国家所有企业所有，还是公民个人所有，这个概念不清晰。所以由数据产生的财富分配自然就会带来不清晰。”在2019年全国“两会”上，全国政协委员、全国政协社会和法制委员会副主任，公安部原副部长陈智敏告诉财新记者，他将就大数据的所有权立法提出相关提案。

陈智敏表示，由于目前数据所有权不明确，一些数据越来越多地集中在少数企业手里，可能对公民的隐私安全甚至国家安全造成影响。“企业用的是很小的一点便利，比如你用微信、滴滴打车，外卖服务，你把大量的数据给了它，它给你提供了一个方便。但这个方便对它来讲是微不足道的，对公民而言一开始不觉得，但之后很多东西都被它控制住，这会给社会进步带来很多问题。”

“我觉得，这还涉及在大数据时代，社会转型过程中的公平正义问题。因为今后大量的人被极少数控制数据的人所控制，影响很可能比现在的贫富悬殊还要大。”陈智敏说。

同时，针对一些公民个人信息数据泄漏事件引发的争议，陈智敏认为，如果明确数据的所有权都是公民的，那么在获取数据时就需要经过本人的同意，包括储存、分析、应用甚至转卖都需要经过公民同意，并给予报酬。

陈智敏表示，他的提案建议就数据所有权进行立法，但具体怎么做需要专家来研究，在实践中探索。

在3月4日十三届全国人大二次会议新闻发布会上，大会发言人张业遂在回应有关个人信息安全的提问时也谈到，随着网络信息技术和数字经济的快速发展，因个人信息不当收集、滥用、泄露，导致公民权益受到侵害的事件时有发生。通过立法加强个人信息保护已成为保护公民隐私和生命财产安全、规范网络健康有序发展的必然要求。全国人大常委会已将制定《个人信息保护法》列入本届立法规划，相关部门正在抓紧研究和起草，争取早日出台（详见财新网：“”）。