“海口规矩”是顶风作案(转载)

2015年3月，国务院发文取消了67项职业资格许可和认证事项，其中包括：室内装修企业经常需要办理的“装饰项目经理”和“室内设计师”等多项资格认定。然而近期，有消息称，海南省海口市却以红头文件的形式，要求市内的装修从业人员，必须在“海口市室内装饰装修协会”办理诚信档案，前提条件就要获得这些2015年就已经被取消的资格认定。对此，海口市住建局一位张处长表示，这就是“海口规矩”。（2月13日《中国之声》）

“海口规矩”，这是赤裸裸的违背国家决策。关于政令贯彻，公众见多了各种阳奉阴违的手段，但如此这般赤裸裸的姿态，着实令人震惊。

按说，关于“装饰项目经理证”“室内设计师证”等资格证的废止，国务院相关通知中所做出的规定可谓清晰明了。在这种语境下，各个地方、各个部门显然只有遵照执行的义务，并没有丝毫弹性变通的空间。然而荒唐的是，海口仅仅以“双创”为借口，就继续单方面要求装修从业者办理这两项证书，毫无政治纪律和行政秩序可言。

为了城市“双创”而继续要求办理国务院明令废止的资格证，这套自大自负的鬼话自始至终都没有任何说服力可言。并且，从其实施效果来看，此举最大的作用，也只是给特定“利益主体”增加了创收门路而已。据当地装修协会一位负责人介绍，“一个项目经理，在这里培训就要1800元，红头文件一下，就培训了80多个人，十几万的进账。”而值得注意的是，记者在该协会的办公地点，居然看到了海口市住建局工作人员的工位。

顶风作案、吃相难看，这简直已成为一种病态。如果非要说有什么“海口规矩”，那么必然是一种非法的、保守的、利己化的“土政策”。它消解了自上而下的改革意愿，只为固守既得的灰色利益不被牺牲。它只是又一次引出了那个老生常谈的话题而已：改革如何“上下对称”？如何构建现代化的公共治理架构，并真正梳理清楚各个层级的权力秩序以及彼此关系。