社论丨以高水平对外开放促进深层次改革

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　　中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议于近日召开，会议审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称《决定》）。《决定》对完善高水平对外开放体制机制做出新的部署，提出坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。

　　不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝，也是推进中国式现代化的必然要求，开放是中国式现代化的鲜明标识。只有不断扩大高水平对外开放，深度参与全球产业分工和合作，用好国内国际两种资源，才能拓展中国式现代化的发展空间，增强中国式现代化的动力和活力。

　　在加快推进中国式现代化建设进程中，以高水平对外开放促进深层次改革，首先要稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准市场规则体系，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境。这又会促进我国在更高水平构建全国统一大市场以及完善市场经济基础制度，营造市场化、法治化、国际化的市场体系与一流营商环境。

　　在对外开放方面，要进一步扩大开放范围，全会提出有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放。此外，为了推动高质量发展，服务于国家创新发展战略，全会对人才、教育领域的开放也做了部署，比如要求实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善海外引进人才支持保障机制，探索建立高技术人才移民制度。鼓励在华设立国际科技组织，优化高校、科研院所、科技社团对外专业交流合作管理机制，推进高水平教育开放，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学等等。

　　在外贸体制以及外商投资和对外投资管理体制改革方面，全会提出要强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，打造贸易强国制度支撑和政策支持体系，加快内外贸一体化改革。全面实施跨境服务贸易负面清单，推进服务业扩大开放综合试点示范，鼓励专业服务机构提升国际化服务能力。这些政策有利于进一步塑造与国际接轨的国内市场体系。在投资领域，要求落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。同时，也提出保障外资企业在要素获取、资质许可（金麒麟分析师）、标准制定、政府采购等方面的国民待遇，即所有市场主体公平竞争，一视同仁。同时，要求为提高境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利进行制度改革。

　　高水平对外开放不是中国唱独角戏，也不只是为了经济发展，而是从更广阔的国际空间谋划开放，坚持经济全球化正确方向，积极参与全球经济治理，团结各方推动构建开放型世界经济，推动构建人类命运共同体，为推进中国式现代化营造良好外部环境。作为共建“一带一路”倡议的提出方，中国始终坚持以开放、合作、互利共赢的方式推动国际合作。面对世界经济发展的迫切需求和各国人民的普遍愿望，中国通过积极搭建国际合作平台推动南南合作，正在与“全球南方”商谈更多自由贸易安排，并且做出了多项具体支持政策，此次全会进一步提出扩大对最不发达国家单边开放。

　　随着改革更加深入，世界更加复杂，对外开放重要性就愈发突出，其内涵与外延不断丰富，对开放的“高水平”要求也越来越高。必须以更加积极有为的行动推进高水平对外开放，发展更高层次的开放型经济，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动，为加快推进中国式现代化建设作出更大贡献。

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