全国政协常委南存辉：应加快建立户用光伏参与绿证绿电市场机制

　　原标题：全国政协常委南存辉：应加快建立户用光伏参与绿证绿电市场机制|两会·最希望

　　界面新闻记者|马悦然

　　界面新闻获悉，今年两会期间，全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉围绕光伏新能源、电力市场化交易机制、碳排放与碳金融、绿证绿电市场机制、知识产权公共服务平台建设等方面提交了十余份提案。

　　“双碳”目标下，以光伏等为代表的具有“更安全、更环保、更便宜、更便捷”的“四更”能源，将成为世界能源格局优化的主要力量。南存辉的多份提案都聚焦光伏行业高质量发展。

　　南存辉认为，发展设施光伏农业可实现原有土地的增值，将生态农业、绿色发电结合，最大限度地利用现有资源，在获取高效农业、绿色发电经济效益的同时，实现节能减排的社会效益。但目前设施农业光伏发展在政策、经营、接入、成本等方面仍面临挑战。

　　南存辉建议自然资源、农业农村、能源、电网等相关主管部门协同推动，扶持与推动设施农业光伏业态发展，出台设施农业扶持、土地整改补贴等相关扶持政策。

　　首先要统筹规划，给予政策指导，明确可利用的存量设施农业大棚。同时，提高设施农业用地使用期限至25年以上，与光伏项目经营周期一致。

　　其次，支持进行农网改造建设，配置台区储能、变压器扩容，增强电网接入承载力，提高电网的稳定性，耦合小而散农光项目的接入，满足乡村电气化需求，助力新农村发展。

　　在近年来火热的分布式光伏领域，南存辉看到了户用光伏发展中存在的一些问题。

　　2023年8月，国家发改委、财政部、能源局联合印发《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》，明确将分布式光伏等可再生能源项目纳入绿证核发体系。

　　“户用光伏有望通过绿证交易，拓宽项目收益来源，推动全社会绿色电力消费水平不断提升。”南存辉表示，但因户用光伏参与绿证绿电交易存在绿证申领障碍、数据计量和统计体系不健全、积极性不高等问题，未能发挥其最大作用。

　　南存辉因此提出，建议国家发改委、国家能源局进一步优化绿证核发及交易机制，加快研究制定聚合代理模式参与绿证市场的相关政策，通过市场化手段推动专业代理机构将分散的户用光伏电站聚合起来参与绿证核发和交易，解决农户积极性不高、开发和交易能力不足等问题，提升绿证市场的参与度和活跃性。

　　南存辉同时建议，国家发改委、国家能源局应加快完善绿证核发监测和计量体系，打通绿证核发平台与电网数据，提升绿证核发效率。研究制定可再生能源电量第三方核证机制，实现分布式电站自发自用电量的绿证核发，全面落实绿证全覆盖。

　　此外，南存辉还建议国家发改委、国家能源局等机构推进全国统一电力市场建设的同时完善分布式电站绿电交易机制，确保入市的分布式电站可以通过绿电收益来减小电力市场的冲击；加快推进绿证绿电与碳核算、碳市场、碳足迹的有效衔接，推进电碳市场互通互认等。

　　在碳交易方面，南存辉还带来了《关于明确碳排放权金融属性，推动碳金融稳健发展的提案》。

　　电力行业是减碳的“主力军”。南存辉注意到，目前各省电力现货市场建设进度差异较大，部分受端省份没有现货市场，价格无法传导，购售双方价格差异大。

　　为此他建议，国家发展改革委应强化跨省跨区电能交易的顶层设计，建立包含跨省跨区电力市场在内的统一市场体系，完善可再生能源发电参与跨省跨区市场交易的机制。并加快开展市场运营规则修编，积极探索增加省间电力市场交易品种，进一步推进省级电力市场建设，建立完善跨省跨区电力市场交易信息披露机制等。

　　除能源领域外，南存辉还聚焦商标、知识产权等领域有多份提案。

　　“2024年，形势依然复杂严峻，但无论外部环境怎么变化，数字化、智能化、绿色化都是最确定的趋势，数字经济、绿色经济、新兴产业正成为经济增长的新引擎。”南存辉表示。

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