范一飞：部分市场主体仍在为非法活动提供支付服务

中国人民银行副行长范一飞16日在第七届中国支付清算论坛上表示，部分商业银行仍对支付业务认识不够和研究不深，支付业务一度成为存贷款业务的附属业务，在调整中反应仍然缓慢。具体看，一是一些商业银行缺乏忧患意识，引领作用发挥不够。二是随着防范化解金融风险攻坚战的持续推进，部分市场主体仍然心存侥幸和我行我素。三是部分市场主体在三令五申的情况下仍在为非法活动提供支付服务。

从事支付业务不能没有规矩，需要恪守法律法规，不为禁止黄赌毒和其他违法活动提供支付服务，已经涉足的要停下来。 范一飞强调，这些问题希望引起大家的足够重视，部分机构出现的违规行为，其他机构也要对照检查，查漏补缺。

对于下一步如何推动支付产业发展实现新跨越，范一飞表示，可从多方面入手。首先要正确处理银行和支付机构之间的共同发展关系。对于央行而言，一贯鼓励公平竞争，从顶层设计上打造共生、共赢、共荣模式，既支持银行机构发展，也支持支付机构发展，鼓励银行机构与支付机构取长补短、相互依存、共赢发展。银行要发挥主导地位，在供给侧结构性改革方面动真格、出实招，通过改革改出实效、赢得市场，更有利地服务经济发展和民生改善，特别要着眼开放银行发展趋势，积极打造符合本行特点的开放发展生态模式。

支付机构要立足自身特点，发挥自身优势，本着小额、快捷、便民的业务定位，深耕市场，做强本领。近几年，支付机构发展拓展了疆土，利用支付资源成立新的机构开展融资、理财、基金等金融业务。同时，还要鼓励严格隔离支付和其他业务，支付机构本身要严格遵守意见和支付业务的规定，不得经营或变相经营其他业务。

同时，大机构要以大局为重，凝心聚力。在执行政策要求方面积极响应、有力落实、不打折扣和不搞变通等。中小机构特别是资管新规出台后，原来依靠备付金的支付作为主要收入来源的机构，要提高忧患意识、勇于自我革命和加快业务转型，迅速打造自己的一技之长和竞争优势，稳固和扩大客户群体，在下一步激烈的竞争中实现可持续发展。

其次，要正确处理清算设施之间的发展关系。各个清算设施都要有自己的业务定位，业务边界要理清，不同清算设施所采取的风险管理安排不同。中国银联要加快体制机制改革，完善现代企业制度，释放体制机制活力，提高市场拓展的敏锐性和行动力。网联公司虽然成立时间不长，但要以更高的标准、更优质的服务提高竞争能力，赢得客户尊重。

再次，要正确处理严监管常态化与可持续发展之间的辩证关系。严监管常态化是市场个体和产业整体可直接发展的保障。对单个市场主体来说，可持续发展客观上需要严格监管。对整个产业而言，可持续发展需要严监管维护好产业发展态势，保障安全与效率政策目标顺利实现。有些机构擅自从事清算业务，自身实力、风险管理水平不足，潜在的系统性风险巨大。深化供给侧结构性改革，首要任务是要回归本源，在此基础上，要把可持续发展、规范发展和质量建设为抓手，秉持企业家精神和工匠精神，心无旁鹜、久久为攻，力争做出更多一流产品、一流品牌。

此外，范一飞强调，要严格支付机构的分类评级和支付业务开户许可证续展。对于主动转型意识不强，没有实质性业务开展、相关指标不达标的机构，仍要鼓励他们退出。同时，要着眼系统性风险防范，主动创新力量予以攻关，对新情况及时跟进，通过现象看本质，把握方向认清规律。要遵循创新监管理念，适应金融科技应用更新迭代的形势，大力提升监管手段，形成严格监管的有力抓手。