陈全生：把制造业的产业队伍提高起来，才能实现制造业强国

国务院参事、原国务院研究室工业交通贸易研究司司长陈全生

中国有2.86万亿农民工进城，30%在制造业，8600万，当中72%是初中和初中以下文化程度，也就是6240万是初中和初中以下文化程度，我们要靠初中和初中以下文化程度的制造业产业大军，实现制造业强国，这是不可能的。所以我们必须把制造业的产业队伍提高起来，进行培训，要加强 。在 黄埔国际财经媒体和智库论坛 上，国务院参事、原国务院研究室工业交通贸易研究司司长陈全生如此表示。

以下为发言实录：

大家下午好！前面的发言嘉宾都认真准备了，我就谈点感想，在谈点感想之前先说明我是国务院参事，以个人身份参加，所以所谈仅代表个人，根本不代表任何机关和单位，讲的正确是集体智慧，讲的错误属于个人才疏学浅，由我自己负责。

刚才都讲得很好，我想顺着刚才倪教授讲的，市场是将来大湾区最好的设计师、规划师，我认为他也强调了市场是起决定性作用、关键性、基础性作用，我想从这个角度来讲讲对大湾区建设的一些想法。

为什么市场非常重要？湾区实际上是城市群、城市集群，这个定义全世界都通。

城市的概念是什么？好多人没有完全理解，我自己研究了城市，城市即城墙+市场，什么原因？因为有了市场才有了城墙，因为第一次世界大分工，农业发展，然后畜牧业从农业当中分离出来，抓了小羊，然后小羊下了下崽就养起来了，畜牧业发展了。打镰刀、打锄头，原来给自己打，后来他打的非常好，别人都叫他打，所以它也从手工业分离出来。手工业分离了，畜牧业分离了，农业三大产业，然后产品就交换，变成商品，商品集散地就形成了，更多的人就到这里交换产品。在当时的情况下，带来的产品越多，来的人越多，交换成功的概率越大。产品越多，财富就越多，金币越多，美女也多，强盗就抢了，为了防止强盗抢，弄一个城墙围起来，城市由此成立，保护城市居民生命和财产安全，所以城市就发展起来了。古今中外都是如此，任何城市都有市场。现在的城市已经没有城墙做保护，但是城墙保护城市居民生命财产安全的职能由军队、警察、武警、监狱、司法、公安替代了，不仅让大家生活得更安全，还要更美好，还要建医院、电影院、公园、污水厂等等要建一系列让大家生活更美好的东西，建那些钱从哪里来？还得找市场，还得把市场发展起来，要想把市场发展起来还得找产业、企业，特别是民营经济发展起来，然后才能有城市。所以城市的发展离不开市场、产业、企业，这就是我想说的，将来大湾区最重要的要把产业、企业发展好，特别是民营经济发展好。

马上涉及到我们大湾区最重要的产业即制造业，中国也是靠制造业走到了第二世界经济体，为什么？因为改革开放前有一个毛主席给我们留下的工业底盘很大，尽管工业底盘是有一些结构性问题等等，但是一个大的工业底盘我们有了，农村的改革给我们释放上亿的农村劳动力，开放使我们获得全球的市场，所以大进大出，制造业、出口、创汇走到今天，制造业继续发展才行，千万不能不注重制造业。现在注重第三产业，比如说四个湾区，第三产业占世界的比重67%，别的三个湾区都70 80%，我们还是应该注重第二产业的发展、制造业的发展，因为我们本身有一些问题，什么问题？我们第三产业统计当中有许多遗漏的，比如说小保姆，几千万的小保姆统计在第三产业，我们第二产业不统计的，比如每个企业的食堂、车队全都算第二产业，那是生产服务业，应该是第三产业。如果真正要统计起来，我们的第二产业发展还不够，所以要强调第二产业发展。而且第一产业、第二产业发展了，你赚到的钱才能支付第三产业的需求，所以第三产业属于二次分配领域。

大湾区的制造业发展得很不错，要想提高，我们可以引进技术、管理、人才、设备，人才也可以引进领军人才、创新人才、管理人才，但唯独有一条引进过来的是制造业，产业大军的队伍怎么样引进？靠我们自己培养。2017年，中国有2.86万亿农民工进城，30%在制造业，8600万，当中72%是初中和初中以下文化程度，也就是6240万是初中和初中以下文化程度，我们要靠初中和初中以下文化程度的制造业产业大军，实现制造业强国，实现创造业的发展，这是不可能的。所以我们必须把制造业的产业队伍提高起来，进行培训，要加强，国家应该有力量，因为我们对农民是有欠账的，原来在最破的房子是学校，最穷的是民办教师，我们有欠账，所以我们对农民工的培训，国家要拿出钱来进行培训。当然培训的过程，除了要教技术，还有文化，文化的培训非常重要，为什么？因为做工除了有技术，还有责任心，他得爱岗敬业、细心、负责，工匠精神讲的是精益求精，他得热爱这份工作，而热爱这份工作仅仅靠技术不行，还得有文化的提高，素质的提高要爱岗敬业才行，才能真正把中国的制造业产业大军提高一个层次，使中国的大湾区在制造业的发展真正走到先进制造业，推动整个湾区的发展。这是我想提供的一些想法，谢谢各位！