范恒山：营商环境的好坏决定经济运行的效率和质量

原国家发展改革委副秘书长 范恒山

讯 推动高质量发展的一大关键就是营商环境。它直接关系到经营主体的活跃度、资源的要素集聚度、国家和区域的创新度，因而决定着经济运行的效率，决定经济发展的质量。 11月2日，原国家发展改革委副秘书长范恒山在以 继续扩大开放共享经济发展 为主题的黄埔国际财经媒体和智库论坛上如此表示。

范恒山提出，推动高质量发展和十个方面有特别重要的联系。一是先进制造。制造业的发展水平体现现代化程度，从而也决定经济的质量和状况。要发挥比较优势，强化政策、资源、技术和资金，来着力发展精密制造、高端制造、智能制造。

第二个关键词是核心技术。要建立行之有效的攻坚体制和激励机制，以科学家和企业家为创新主体，统筹整合力量。在科学规划和系统布局的基础上，全面推进，逐渐突破，努力占领全球科技竞争和创新发展的制高点。

第三个关键词是关键主体。要实现创新，必须有创新的主体，我们全国人民都是创新的主体，所以我们要搞大众创业万众创新，但是核心的主体、关键的主体是谁？还是我们的科学家和企业家。  

第四个关键词是工匠精神。工匠精神直接说是一种企业精神，其实也是国家的精神，不仅仅代表的是能力，而是是一种品质，还是一种责任，它是爱岗敬业、精益求精、牺牲奉献和创新提升这一类的综合体现。 

第五个关键词是营商环境，营商环境直接关系到经营主体的活跃度、资源的要素集聚度、国家和区域的创新度，因而决定着经济运行的效率，决定经济发展的质量。 

第六个关键词是协调平衡。各个地方要从自己的实际出发，发展实业产业，特别是有比较优势的产业，而不是盲目的追求高大上。

第七个关键词是融合发展，我们要做好三个方面的产业融合，一是促进农村一二三产业融合发展。二是促进互联网大数据、人工智能等与实体经济，特别是工业经济的深度融合。三是应用新业态、新模式、新载体等新技术大力改造提升服务业。

第八个关键词是品牌引领。高质量发展催生品牌，而品牌创造又推动高质量发展，品牌质量的保障是信誉的标志、市场的支撑，因此品牌也是往往衡量一个国家、地区经济发展和竞争力的重要标准。

第九个关键词是平台示范。推进高质量发展，必须打造相关的平台和载体，发挥示范带动和支撑作用。我们在广东，包括横琴、前海、南沙，都是国家打造的平台，将有望成为推动广东经济发展和全国经济发展的重要支撑。

第十个关键词是月收体系，由高质量阶段向高质量发展阶段的转变，必须抓紧建立同指向的体系，这包括发展中国家发展规划战略的导向，建立建全财政、货币、产业、区域等协调一致的支持政策，建立推动高质量发展的指标体系和统计体系，最成形成促进高质量发展的绩效评价和政绩考核制度。

以下为发言实录：

范恒山：各位好，推动高质量发展是一个关系到国家全局和未来的重大使命，它涉及到思想、体制、动能、结构、方式，乃至文化一系列方面的改革和转换，但是我以为我们推动高质量发展和十个方面有特别重要的联系，反过来说，这十个方面抓好了，高质量发展就能够实现目标，为了简便，概括为十个关键词。

第一个关键词，先进制造。我们大家知道实体经济是大国崛起的根基，实体经济的发展程度不仅体现国家的核心竞争力和维护主权安全的能力，还直接关系到人民的生活与福祉，而制造业是实体经济的主体和核心，是强国之基，制造业的发展水平体现现代化程度，从而也决定经济的质量和状况。所以我们推动高质量发展必须把推进实体经济的发展特别是先进制造业的发展放在突出重要的位置，要发挥比较优势，强化政策、资源、技术和资金，来着力发展精密制造、高端制造、智能制造。

第二个关键词，核心技术。我们明白核心技术只能靠自理自足才能够把握在手中。最近很多例子都说明，如果一个国家的关键核心技术都靠别人供给，或者关键核心技术基本上受制于人，不要说别的，经济本身也是谈不上高质量发展，所以我们要下决心通过我们自己的努力，发挥我们的比较优势来把我们的关键核心技术抓上去。在这里面，要建立行之有效的攻坚体制和激励机制，以科学家和企业家为创新主体，统筹整合力量。在科学规划和系统布局的基础上，全面推进，逐渐突破，努力占领全球科技竞争和创新发展的制高点。

第三个关键词，关键主体。创新是引领发展的第一动力，是实现高质量发展的战略支撑，但是要推动高质量发展，要实现创新，必须有创新的主体，对我们来讲，我们全国人民都是创新的主体，所以我们要搞大众创业万众创新，但是核心的主体、关键的主体是谁？还是我们的科学家和企业家，因此推动高质量发展必须充分发挥科学家和企业家的作用，要通过一系列机制、体制的创新，来使科学家、企业家投身到创新的领域，不惜代价的来推动国家的创新发展。

第四个关键词，工匠精神。工匠精神直接说是一种企业精神，其实也是国家的精神，不仅仅代表的是能力，而是是一种品质，还是一种责任，它是爱岗敬业、精益求精、牺牲奉献和创新提升这一类的综合体现。工匠精神意味着高水平、高质量，而各企业各行业和每个人都具有工匠精神，就意味着国家经济的高质量发展。德国、日本制造业尤其是精密制造业等处于世界的领先水平，在很大程度上依赖这种工匠精神，所以我们必须发扬民族的优良文化传统和现代文明来加强思想得到建设，应用有效的机制方式，造就一批能工巧匠，使全社会的工匠精神为打造高质量发展提供坚实的支撑。

第五个关键词，营商环境，营商环境直接关系到经营主体的活跃度、资源的要素集聚度、国家和区域的创新度，因而决定着经济运行的效率，决定经济发展的质量。很可喜的是世界银行刚刚公布的2019年营商环境的报告中间，中国的营商环境的排名从连续三年在78位提高到46位，前两年国家为此下了很大的决心，现在看来得到了各个方面的认同。下一步还需要在这方面下功夫，包括优化我们的管理体制、对外开放环境、市场规则，加强营销链条网的建设等等，要把营商环境打造成为世界第一流。

第六个关键词，协调平衡。高质量发展要遵循经济发展规律，注重协调平衡，这就意味着我们要充分考虑到地区和行业的特点以及配套的要求，各个地方要从自己的实际出发，发展实业产业，特别是有比较优势的产业，而不是盲目的追求高大上，并且要坚持在做优一产和做强二产的基础上来发展三产。同时，按照协调配套的要求，合理布局区域产业门类，形成相互支撑推动，提升产业集成区和产业生态区。

第七个关键词，融合发展，产业的融合发展不仅有利于改造提升原有产业，而且能够开拓创新新兴产业，形成新的经济动能，推动经济增长和提升发展质量。我们要做好三个方面的产业融合，一是促进农村一二三产业融合发展。二是促进互联网大数据、人工智能等与实体经济，特别是工业经济的深度融合。三是应用新业态、新模式、新载体等新技术大力改造提升服务业。

第八个关键词，品牌引领。高质量发展催生品牌，而品牌创造又推动高质量发展，品牌质量的保障是信誉的标志、市场的支撑，因此品牌也是往往衡量一个国家、地区经济发展和竞争力的重要标准，实践表明，品牌不仅带来高附加值，而且带来高增长，一个世界级品牌的出现，可以带来行业及关联产品几十倍的销售量，因此我们要全力打造世界品牌，塑造和弘扬中国的制造业和其他方面的品牌，使我国成为品牌强国。

第九个关键词，平台示范。推进高质量发展，必须打造相关的平台和载体，发挥示范带动和支撑作用。我们在广东，包括横琴、前海、南沙，这都是国家打造的平台，将有望成为推动广东经济发展和全国经济发展的重要支撑，带领着面上的经济向高质量发展。

第十个关键词，月收体系，由高质量阶段向高质量发展阶段的转变，必须抓紧建立同指向的体系，这包括发展中国家发展规划战略的导向，建立建全财政、货币、产业、区域等协调一致的支持政策，建立推动高质量发展的指标体系和统计体系，最成形成促进高质量发展的绩效评价和政绩考核制度。这是我和大家讲的十个关键词，我个人认为把这些抓好，中国经济也能从速度迈向高质量发展，谢谢大家！