高培勇：需保持调控定力 不能重回需求管理政策老路

中国证券报 本报记者 王辉 

在17日举行的 2018中国股权投资高峰论坛暨第二届中国股权投资金牛奖颁奖典礼 上，中国社科院副院长高培勇在做主旨演讲时表示，当前中国经济运行中的主要矛盾是结构性问题，矛盾的主要方面在供给侧。主要矛盾和矛盾的主要方面并未因外部环境的变化而改变。

高培勇表示，今年以来我国经济形势正在出现一些新变化，整体来看，相关焦点主要体现在外部冲击与国内结构性矛盾相互交织。在此背景下，我们将经济运行态势概括为 稳中有变 。围绕探索如何解决国内的结构性矛盾问题，在过去五年中，形成了经济发展新常态、供给侧结构性改革、新发展理念、高质量发展、建设现代化经济体系等一系列理论判断，并且构建了一整套宏观经济政策框架。整体来看，在中国经济已经由高速增长转向高质量发展阶段的背景下，经济运行中的主要矛盾已经发生变化。在以往高速增长阶段，经济运行中的主要矛盾是总量问题，焦点是解决总供给和总需求的平衡问题，矛盾的主要方面在需求侧。而在当下的高质量发展阶段，经济运行中的主要矛盾则是结构问题，矛盾的主要方面在供给侧，即重大结构性失衡导致的经济循环不畅。

由此，高培勇指出，当前宏观经济政策的主线已经发生根本性改变。在高速增长阶段，宏观经济政策主线是需求管理，即立足需求侧、紧盯需求总量，着眼于对冲性逆向调节，追求的是短期稳定。但在高质量发展阶段，立足点则已经由需求侧转到供给侧，聚焦点由总量的调节转向结构的调整，经济政策的主要目标着眼于提高供给质量、优化供给结构。在这样的背景下，当前做出的宏观经济政策总体安排，主线是供给侧结构性改革，在坚守供给侧结构性改革为主线的条件下，对财政政策、货币政策作局部性调整。而且，进一步看，为应对外部冲击和国内结构性矛盾而提出的六 稳 对策（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）， 稳增长 并未位列其中。这说明， 稳增长 固然是重要的，但相对于 调结构 而言，已经不再像过去那样重要。当前宏观经济政策的着力点和着重点，更多强调的是扩内需和结构调整的兼容。

整体而言，高培勇认为，面对由外部环境等因素带来的经济下行压力和宏观经济形势的新变化，当下最需要做的还是要全面调整理念、思想和战略，保持宏观调控的定力，不能重新回到以往的需求管理 政策老路 ，而是要在供给侧结构性改革的前提下，兼容需求管理的政策操作，让结构性调整和扩大内需的政策效应能够兼容。面对经济形势变化，宏观经济政策着力推进的是供给侧结构性改革和现代化经济体系建设，而不是以往的需求管理和粗放型的经济体系建设；要更好地满足的是人民对于美好生活的需要，而不单纯是物质文化生活的需要。