财政部:增值税改革方案论证中 按程序审议后公布

市场期待的2019年最重要减税措施——增值税减税，正在研究论证和测算过程中，方案将按程序审议后公布实施。

财政部部长助理许宏才1月15日在国新办发布会上透露了上述信息。

中央经济工作会议提出，积极的财政政策要加力增效。根据许宏才的解读，“加力”其中之一就是要加大减税降费力度。一方面，实施更大规模的减税，坚持普惠性减税和结构性减税相结合，重点减轻制造业和小微企业负担，支持实体经济发展。另一方面，推进更为明显的降费，清理规范地方收费项目，加大对乱收费查处和整治力度。

根据财政部的统计，2018年实施的降低部分行业增值税税率、个税提高起征点及调整税率等措施，使得全年减税降费规模达约1.3万亿元。

许宏才表示，2019年的减税降费主要涉及四个方面：对小微企业的普惠性税收减免；深化增值税改革：落实新个税法的专项附加扣除等政策：配合相关部门，积极研究制定降低社保费率综合方案。

最受市场关注的是增值税减税和降低社保费率。目前深化增值税改革的既定目标是将16%、10%、6%三档税率简并为两档。研究者普遍预计，增值税简并税率档次的过程中，将伴随着16%标准税率的下调，但另外两档税率如何调整，有待具体方案明确。

在社保征管体制改革的背景下，降低社保费率变得更加迫切。原定于2019年1月1日起统一由税务部门征收各项社保费的改革，推迟为分步实施，一些省份只移交了机关事业单位和城乡居民的基本养老保险、基本医疗保险等，而未涉及对企业成本影响最大的企业职工基本养老保险。此前相关文件曾提出，降低社保费率将与征收体制改革同步实施，目前来看，这两方面工作进展均较为滞后。

1月9日的国务院常务会议已经出台了针对小微企业的普惠性税收减免措施，其中大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准，放宽后的认定标准为企业资产总额5000万元以下、从业人数300人以下、应纳税所得额300万元以下；同时加大税率优惠，应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分，税率分别降至5%和10%，低于标准税率20个和15个百分点。

许宏才称，根据有关数据的测算显示，认定为小型微利企业户数1798万户，占全部纳税企业的比重超过95%，其中，民营企业占98%。