中国发明专利拥有量破160万件 整体质量仍需提高

（实习记者 陈缘 记者 单玉晓）刚刚过去的2018年，中国综合实力达到何种水平？1月10日，国家知识产权局举行新闻发布会，集中发布了专利、商标、地理标志、集成电路布图设计的年度统计数据，称国内发明专利质量“稳中有进”。

国家知识产权局办公室主任胡文辉在发布会上介绍，截至2018年底，中国国内（不含港澳台）发明专利拥有量达到160.2万件，同比增长18.1%；每万人口发明专利拥有量达到11.5件；PCT国际专利申请受理量5.5万件，同比增长9.0%。国内有效商标注册量（不含国外在华注册和马德里注册）达到1804.9万件，同比增长32.8%，马德里商标国际注册有效量为3.1万件，同比增长23.5%。累计批准地理标志产品2380个，另注册地理标志商标4867件。在知识产权成果运用方面，2018年中国知识产权使用费进出口总额超过350亿美元，专利、商标质押融资总额达到1224亿元。

在此之前，1月7日至1月8日，全国知识产权局局长会议在北京召开，国家知识产权局局长申长雨作年度工作报告，并从世界知识产权的角度评价中国知识产权发展状况。他表示，2018年中国知识产权综合实力再上新台阶，但与美国相比还有明显差距。“2017年美国国内有效发明专利拥有量已达298万件，高出中国一百多万件，每万人口发明专利拥有量是中国的五倍，海外申请量是中国的四倍。”

2018年12月5日，世界知识产权组织在日内瓦发布《世界知识产权指标》（WIPI）年度报告称，2017年中国在专利、商标和工业品外观设计等方面的知识产权申请数量位居世界第一。但业内普遍认为，以专利为例，申请数量屡居高位的背后，是整体质量不高、片面追求数量、创新程度不足的现实。申长雨回应称，专利申请量不能代表专利授权数量，申请量不是专利质量的评价标准。“以发明专利为例，2018年申请量接近150万件，但发明专利授权数量始终维持在40~55万，与美国大体相当。知识产权的审查授权标准并没有随着申请量的变化忽高忽低，我们都授权有理，驳回有据。”

申长雨透露，目前，中国专利申请还存在内容雷同、涉嫌抄袭、简单拼凑替换、编造实验数据和技术效果等问题，商标抢注、囤积现象也比较严重。“有一家公司两天内申请了1万多件商标，还有15家公司名下都有7万多件商标，明显超出使用范围，严重干扰了正常的商标申请注册秩序。”申长雨表示，知识产权局对非正常专利申请和商标抢注、囤积行为的打击力度空前。2018年，知识产权局共通报13万件非正常专利申请，商标局在审查和异议环节累计驳回10万件非正常商标申请。

经过2018年的机构改革，国家知识产权局的业务领域从专利、集成电路布图扩展到了商标、原产地地理标志领域，并被纳入市场监督管理体系。在中外贸易摩擦不断的背景下，知识产权保护和转化运用的重要性日益凸显。出席全国知识产权局局长会议的国家市场监督管理总局局长张茅表示，中国知识产权保护力度尚待加强。知识产权保护应当与市场监管融合起来，共同营造更好的市场环境。市场监管部门拥有反垄断法、反不正当竞争法、侵权法等众多法律规范组成的综合执法“工具箱”，对于违法行为“扳子用不了还能用锤子”。知识产权局在市场监管体系下，能够发挥综合监管、综合执法的优势，进行多重保护。

申长雨认为，良好知识产权制度能为创新成果在市场环境中顺利转化保驾护航，产生更大的效益。1980年，美国国会通过《拜杜法案》，规定由联邦政府资助的大学及中小企业可以对其研究成果获得知识产权。法案公布之后，美国科技成果转化率从1978年的5%在短期内翻了10倍，为美国创造了巨大的经济效益。

财新记者注意到，数据显示，中国科技成果转化率不足10%，真正实现产业化的还不到5%。《促进科技成果转化法》实施已经20年有余，科技成果向现实生产力转化的“最后一公里”难题仍未破解。申长雨作的工作报告将西南交通大学在全国率先启动的职务科技成果混合所有制改革作为推动知识产权转化的典型案例。这项改革的核心，是将职务科技成果的“国家所有”变为“国家、职务发明人共同所有”，以产权来激励职务发明人进行科技成果转化。改革前，2010年至2015年六年期间，该校只有14件专利实现转化，改革后不到两年便注册成立了24家高科技公司，知识产权作价入股超过1.3亿元，带动社会投资8亿多元，成效显著。

申长雨表示，未来将会大力推进对重大科研项目知识产权的管理。“我们对重大科研项目知识产权的管理是不够的。项目前期知识产权分析评议不足，进行过程中获取自主知识产权成果的导向性不强，项目完成后知识产权的运用管也存在问题，造成了许多重复性投入和资源浪费。”