西安原市长上官吉庆被留党察看两年并降为副厅级非领导职务

2018年11月起，时任西安市长淡出公众视野，去向一度成谜。近日央视节目披露其已从副省级降为副厅级非领导职务。

1月9日晚间，央视综合频道播出新闻专题片《一抓到底正风纪》披露，上官吉庆2018年11月5日辞去西安市市长职务，受到留党察看两年处分，降为副厅级非领导职务。

目前官方尚未公布对上官吉庆处分的完整通报，组织对上官吉庆的定性和审查调查结论尚不明朗。上官吉庆自被查以来，已几度去职各级各类“代表”。

2018年11月5日，西安市第十六届人大常委会第十六次会议决定：接受上官吉庆辞去西安市长职务的请求；11月9日，莲湖区第十八届人大常委会第十八次会议决定接受上官吉庆辞去西安市第十六届人大代表职务。

11月7日，中国民主建国会西安市委员会官网披露，上官吉庆与西安市政协原主席程群力已受处分。

11月17日，十三届中共西安市委第七次全会审议通过了《关于终止上官吉庆、程群力2名同志西安市第十三次党代会代表资格的决议》。

11月30日，陕西省十三届人大常委会第八次会议表决通过了陕西省人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告，依法终止了西安原市长上官吉庆等人的省人大代表的代表资格；通过了接受上官吉庆辞去第十三届全国人大代表职务的请求的决议。

12月29日，十三届全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告披露，由陕西省选出的第十三届全国人大代表，陕西省西安市委原副书记、原市长上官吉庆，因违纪违法，被责令辞去第十三届全国人大代表职务。

《一抓到底正风纪》节目着眼于秦岭北麓西安境内违建别墅、严重破坏生态环境问题。2018年7月以来，中央、省、市三级打响“秦岭保卫战”，秦岭北麓西安段共有1194栋违建别墅被列为查处整治对象。

2014年5月和10月，习近平两次批示，要求陕西省委省政府关注秦岭北麓西安段圈地建别墅问题。当时西安成立调查组，向中央报告称违建别墅底数为202栋，“由于陕西省和西安市严重的形式主义和官僚主义，导致一千多栋的违建别墅在当时被漏报。”

当时，时任陕西省委常委、西安市委书记的是后来落马的魏民洲。魏民洲于2018年11月因犯受贿罪被判无期徒刑。上官吉庆于2016年2月至2018年11月任西安市市长。

从2015年2月到2018年4月，习近平又针对秦岭违建别墅作过三次批示指示。2018年7月，习近平再对秦岭违建别墅作出第六次批示：“首先从政治纪律查起，彻底查处整而未治、阳奉阴违、禁而不绝的问题。”

当月下旬，中央专门派出中纪委领衔的专项整治工作组入驻陕西，展开针对秦岭违建别墅的整治行动。

“当时我们认为违规建别墅问题经过2014年的集中专项整治，基本上取得了阶段性的成果。”上官吉庆在镜头前谈到，“在贯彻总书记2016年这个批示的时候，仅仅是从巩固成果这个角度去看待这项工作的，没有重新地全面地来审视一下。”

该节目称，对问题视而不见、搞整改避重就轻、摆功绩夸大其词，省市的做法，使得区县更加胆大妄为，户县、长安区甚至将别墅建设当成年度重点项目大力推进，产生边整治、边违建、禁而不绝的破窗效应；省市的做法，也让一些干部趁机把官商勾结的盖子捂得严严实实。

“违建别墅能大行其道，一些领导干部和管理部门的干部与开发商官商勾结、权钱交易是重要的原因。”中央纪委副书记、国家监委副主任、中央专项整治工作组组长徐令义在节目中表示。

“怕这些问题延续这么些年了，背后肯定有这样那样复杂的人际关系，要拆这个别墅，肯定要伤害某些人的利益等等。”上官吉庆在镜头前自陈，“当然我也有一个活思想，觉得这些事情是在我之前的事情，多少有一点新官怕理旧帐。”

中央纪委国家监委第八监督检查室主任、中央专项整治工作组副组长陈章永在节目中评论称：“说到底还是一个政绩观的问题。对于这个群众反映强烈的、矛盾比较集中的、问题比较突出的问题、事情，不愿担当、不敢担责。

上官吉庆今年55岁（1963年3月生），陕西省咸阳市乾县人，是陕西“本土派”官员。他17岁从陕西省商业学校财务会计专业毕业后，进入咸阳市三原县西阳镇政府工作，1982年7月进入县财政局工作历任副局长、局长。1995年1月，他转岗旬邑县副县长、县长，1998年8月再度转岗彬县，2002年12月任咸阳市财政局局长，一年半后升任咸阳市副市长；2004年11月，改任陕西省财政厅副厅长。

2008年9月，上官吉庆仕途转道宝鸡，先后任市委常委、副市长、市长、市委书记，期间与2018年11月1日落马的钱引安仕途交汇：钱引安2013年底转岗宝鸡，后接替出任市委书记的上官吉庆，出任宝鸡市长，并在任上与上官吉庆搭班子两年；2015年10月，上官吉庆转岗西安，钱引安再度接班上官吉庆，出任宝鸡市委书记。

2015年10月，重返西安的上官吉庆，接替曾因违规出入私人会所吃喝而受到党内警告处分的董军，出任西安市长，并由此跻身副省级；此后与已经落马的时任陕西省委常委、西安市委书记魏民洲共事一年。

魏民洲与董军，都是2014年整治秦岭违建问题的主事者，也在此番电视节目中露面，自陈“政治站位不高，而且工作也很不到位”。

在2017年上半年中央巡视组对陕西开展巡视“回头看”中，秦岭北麓违建别墅问题被放在了“省委政治站位不够高”的问题范畴。陕西省委在整改中称，将扭住秦岭北麓违建整治和生态恢复不放，着力整改“政治担当精神不强”问题。