熊水龙委员：缓解独生子女家庭养老压力

第一代独生子女父母正在逐渐步入老年，独生子女家庭养老问题突出。全国政协委员、民革广东省委会副主委熊水龙建言，养老的普惠政策应更多向独生子女家庭倾斜，就独生子女家庭养老服务，单独建立相关政策体系。

全国两会期间，熊水龙接受财新记者专访时表示，在广东地区的调研发现，独生子女家庭的结构上有老下有小，一个双独生子女的家庭，或面临着两辈老人的赡养问题。“爸爸妈妈六十多，爷爷奶奶八九十，自己还要工作、养小孩。”

国家卫生健康委员会党组成员、全国老龄办常务副主任王建军曾在公开场合表示，预计到2025年，全国60岁及以上老年人口数，将达到3亿，占总人口的五分之一；到2033年将突破4亿，占总人口的约四分之一。统计局数据显示，截至2018年年末，60周岁以上人口占总人口比重接近两成。

以广东省为例，作为全国人口第一大省，广东面临的养老压力与日俱增。从2012年起，全省人口年龄结构进入了“老年型”时期，官方信息披露，广东每100名劳动年龄人口大致需要负担35名非劳动年龄人口。该省还预计，至2030年，全省65岁以上老人占比将上升至11%左右。

熊水龙参与广东地区的调研发现，"421"（四个老人、两个夫妻加一个子女）和"422"（四个老人、两个夫妻加两个子女）结构的独生子女家庭数量，已经达到了820多万。

养老的普惠政策如何向独生子女家庭倾斜？熊水龙建言，提高独生女家庭计划生育奖励标准，鼓励机关、企事业单位实施独生子女照料父母带薪休假制度。以及，采取政府投入、社会捐赠等形式，建立独生子女家庭养老专项基金，以保证出现丧子等意外时，能做到老有所依、老有所养。

财新记者梳理，山西、江西、甘肃等多个省份，已经出台了独生子女“护理假”制度，父母患病住院期间，用人单位支持子女照料陪护，工资福利待遇不变。熊水龙表示，目前此类探亲假优惠政策存在落实难问题，因缺乏强制措施。

熊水龙强调，在现行养老政策和服务体系中，独生子女家庭养老问题，尚未形成单独的政策类别，缺乏专门的机构统筹协调。

目前，中国的养老模式主要分为家庭养老、机构养老以及居家养老三种。其中，受“养儿防老”等传统观念影响，家庭养老占主要位置。

“中国家庭观念很重，只要不是老得重病不能动，还是宁愿待在家里。”熊水龙说。他在带来的提案中表示，建议构建以社会养老为主、家庭养老为辅、商业养老保险为补充的老年服务体系，包括搭建社区一级的综合性养老服务平台，将专业医疗健康服务机构、康复中心、家政服务等与家庭链接起来，满足个性化需求，缓解独生子女家庭的养老压力。