刘永富：扶贫搬迁不能一搬了之，要给搬迁群众谋生路

“‘十三五’期间，我们要易地搬迁1000万建档立卡贫困人口，这个任务在今年要全部完成。我们没有推到2020年，因为搬迁了并不等于就脱贫了，所以要有一点时间，搬迁群众要谋生路、生活。”3月7日，国务院扶贫办主任刘永富在十三届全国人大二次会议举行的记者会上表示。

2015年底，国家发改委等五部门联合印发实施《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》，明确用五年时间对“一方水土养不起一方人”的地方建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，力争“十三五”期间完成1000万人口搬迁任务。

3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中说，2018年易地扶贫搬迁共280万人，2019年要基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务，加强后续扶持。记者会上，有记者问：易地搬迁的贫困群众换了一个新的环境之后，到了新环境需要找到新工作。在帮助他们在新环境就业的问题上是怎样考虑的？有什么举措？

“不搬肯定不行。”刘永富表示，“在那个地方不具备基本的生存条件，还会破坏生态环境，年年扶、年年贫，一不扶又返贫。但是搬了，又有搬了的问题，这么大一批数量的搬迁，是个系统工程。”

他举例说明，一些贫困户在山里住时一直烧柴，从10月份烧到5月份，火塘不停。一搬到城里的楼房，烧煤、烧柴都少了，包括做饭都是用电、用气，“用气他有恐惧感，用电磁炉，他们还不熟悉，还得适应”。再比如，一些贫困户之前在山里上厕所，都是旱厕。搬到楼房里之后不冲不行，但一冲一按，一毛钱、几分钱就没了，支出跟着增加。

“所以，生活习惯、思想观念，包括一些生活技能都在变。更主要的是搬到新房子后，你的收入从哪里来？生活怎么解决？这确实是个非常重要的事情，我们都很重视。”刘永富说。

刘永富强调，搬迁需要规划，不能一搬了之，目前要做的是两个方面：第一，因地制宜发展产业；第二，培训务工。发展产业方面，在当地留下一部分搞扶贫车间。县城的一些企业，像上世纪九十年代沿海的“三来一补”一样，在村里面建一些扶贫车间，让这些贫困人口在家门口就近就地打工。刘永富举例道，比如在现在盖的小区里，把一楼二楼这些商品房预留出来，搞扶贫车间；又比如，西藏拉萨有一个“三有村” ——“有房子、有产业、有健康”，几百户人搬过去，建了三个股份制企业，一个是养奶牛，一个养鸡，一个搞种植，盈利也比较好。“当然，搬1000万人这个问题，包括同步的还有大几百万人，怎么长期稳住，对我们还是一个考验，这个任务还是很繁重的，是个长期的任务，不指望一搬过去就所有问题都解决了。”刘永富说。

在培训方面，刘永富提到，具体措施包括东西部扶贫协作，在西部省和东部省搞一个劳务协作，西部劳动力往东部送的时候，要多送贫困人口，有的是免费培训，有的是免费提供路费，有的是过去了以后稳岗，把贫困人口作为重点，尤其把易地搬迁群众作为重点，这是送出去一部分到东部去。

针对异地搬迁中存在的问题，2019年2月底，全国人大常委会听取审议关于脱贫攻坚工作情况的专题调研报告时，不少常委会委员也表达了关切。全国人大常委会委员、全国人大财政经济委员会主任委员徐绍史表示：“搬迁扶贫的关键是解决搬迁贫困户的生计问题，包括他的承包地、就业岗位，没有承包地、没有就业岗位，搬迁扶贫是发挥不了作用的。”

全国人大常委会委员、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员、致公党副主席吕彩霞则指出，扶贫中应该总结资金使用的效果，往哪投，怎么投。“比如易地搬迁，农户集中搬迁点近的离自家耕地30公里，远的上百公里，搬迁点周边没有工厂，没有产业怎么生存？如果回去种地，距离这么远怎么种，不种地如何生存？如果村民就近找一块地自己盖房子，但由于这不算易地搬迁，拿不到每人63300元的补助钱，那就逼着他们必须集中搬迁到一个地方，而且由县里招标盖房子，盖这样的房子就是为了等着发改委来验收。”

全国人大常委会关于脱贫攻坚工作情况的专题调研报告提出，在后续的扶贫攻坚工作中要重点强化搬迁户后续扶持措施，保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖，并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证，杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调，切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。