逾2.87万家收单外包机构已完成备案

　　根据相关规定，收单外包机构原则上应在2024年7月31日前完成备案

　　本报记者 李 冰

　　收单外包机构备案时间进入倒计时。

　　截至7月25日，中国支付清算协会（以下简称“支付协会”）公布通过备案的收单外包服务机构超2.87万家。

　　根据相关规定，收单外包机构原则上应在2024年7月31日前完成备案。如今，距离备案截止时间已不多。当前存量收单外包机构备案情况如何？有接近协会的知情人士向《证券日报》记者透露：“目前仍有机构未完成备案。”

　　未备案情况有多种

　　2024年5月份，支付协会发布《关于进一步加强收单外包服务机构备案管理的通知》（以下简称《通知》），已开展收单外包服务的外包机构应于2024年7月31日前通过收单外包服务机构备案系统向支付协会提出备案申请，完整、准确登记合作商业银行、非银行支付机构（以下简称“支付机构”）外包服务关系，并取得备案证明。

　　受访者普遍认为，未在规定期限内完成备案的收单外包机构将被淘汰。上述知情人士告诉《证券日报》记者：“从备案工作进展来看，未完成备案的机构主要有以下三种情况：第一是已经登记但未完成备案的机构，这包括不符合备案要求的机构和仅登记公司资料但迟迟未走流程的机构。由于监管趋严，犹豫想退出行业的收单外包机构客观存在；第二则是部分支付机构未起到督促作用，致使部分与之合作的收单外包机构对于备案重要性认识不到位；第三，至今明知需备案但仍未登记的外包机构，依然抱有侥幸心里，逃匿监管。”

　　此前，支付协会曾强调，外包机构应按期保质完成备案工作。已备案外包机构与持牌机构业务合作关系发生变更的，也应按要求及时完成合作关系信息的更新维护。

　　“留给未备案机构的时间已不多。”博通咨询金融业资深分析师王蓬博告诉记者，从机构端来看，未能完成备案机构存在以下几方面原因，第一，存在违规行为的收单外包机构无法完成备案；第二，个别机构合规人才储备不足，备案模版、聚合支付协议内容、证件信息、审核时间、初审结果等方面存在偏差，整改迟迟未能推进。

　　未完成备案将被淘汰

　　所谓收单外包服务机构是指，经市场监督管理机构或国家有权机关批准成立的，接受收单机构委托、承办收单非核心业务并提供相应服务的企业等合法设立的机构。

　　截至7月25日，已有超2.87万家收单外包服务机构完成备案，其中聚合支付机构600家。取消备案的收单外包机构为325家，备案状态显示为失效；另有15家机构备案名称中备注了ST字样，备案状态显示为拟取消状态。

　　支付协会要求，支付机构需切实履行收单业务主体责任，加强合作外包机构管理，督促存量合作外包机构按期完成备案，确保全量备案；对于2024年7月31日前未按期完成备案的存量合作外机构，应在确保商户服务延续性的基础上，于2024年12月31日前有序终止与其业务合作。

　　记者查询注意到，支付宝及微信支付均发布过提示收单外包机构备案的公告。例如，微信支付自2023年至2024年曾发布多轮公告提示合作外包机构尽快完成备案。对于未完成备案的外包机构，微信支付强调将按照监管要求对外包机构的产品权限进行相应限制，包括但不限于关闭新增商户能力、发起交易的能力等。

　　“可以肯定的是，未能成功备案的外包服务机构后续将无法与持牌机构开展收单外包业务，这意味着未备案将被淘汰。”在工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林看来，支付机构应压实主体责任，推动旗下合作外包机构主动完成备案，存量收单外包机构应对备案予以重视。

　　近年来，支付协会持续规范收单行业。素喜智研高级研究员苏筱芮表示：“收单外包机构备案管理有助于把好收单外包合作业务的‘入门关’，对于规范收单市场、健全行业秩序来说具有重要意义，未依照规定在指定期限内完成备案的相关机构，预计后续将逐步退出市场，而持牌机构亦会积极拥抱合规，主动选择合规性较好的合作方。”

　　支付协会方面表示，备案时间截止后，协会持续完善外包机构自律评价管理，发挥行业风险联防联控作用，加大违规外包机构市场退出力度，提升收单外包自律管理质效，规范支付市场秩序。