三个关键词透视三中全会后中国外长首次出访

　　中国青年报

　　7月25日至27日，中共中央政治局委员、外交部长王毅将出席在老挝万象举行的中国-东盟（10+1）外长会、东盟与中日韩（10+3）外长会、东亚峰会外长会和东盟地区论坛外长会并正式访问老挝。这是中共二十届三中全会胜利闭幕以来，中国外长首次出访海外，引发广泛关注。

　　王毅外长此次出访将出席哪些双边和多边活动？将聚焦哪些议题？对地区形势发展和中国进一步全面深化改革有何重要意义？这些问题的答案，构成了王毅此次老挝之行的3个关键词：互联互通、密集互动和凝聚共识。

　　互联互通，激活经济发展

　　老挝是今年东盟轮值主席国。7月21日至27日，第57届东盟外长会议及系列会议在老挝万象举行。老挝外交部网站显示，来自31个国家的外长和政府代表将共同出席此次系列会议，预计人数超过1000人，共举行25场部长级会议。各方将讨论加强东盟共同体建设、促进地区和平稳定等议题，为今年10月召开的东盟峰会奠定基础，并就共同关心的地区和国际问题交换意见。

　　中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员、东南亚研究中心主任许利平在接受中青报·中青网记者采访时表示，此次东盟外长会议及系列会议是在全球经济增长放缓、地缘冲突久拖不决的背景下召开的，各方都希望推动本地区成为全球经济发展的引擎，激活国际合作新动能。

　　本次会议以“互联互通和更富韧性”为主题。据老挝副总理兼外交部长沙伦赛介绍，会议明确了9个优先事项，分为“加强东盟连通性”和“增强东盟韧性”两大类别。

　　对此，许利平分析说，会议成果可能涉及加强区域内多层级互联互通、数字化转型、提升产业链和供应链韧性及安全水平等，缅甸局势、东南亚无核武器、中日韩数字合作等议题的讨论或也将取得进展。

　　美国《外交学人》分析称，老挝是东盟唯一的内陆国，和平、独立、友谊和合作是其外交政策“主调”。在东亚合作系列外长会期间，老挝有望通过强调所有利益攸关方对东盟“中心地位”的认同来协调立场、弥合分歧，寻求“微妙平衡”。沙伦赛今年4月访华期间曾表示，作为东盟轮值主席国，老挝将同中方密切沟通配合，携手推动东亚合作进程。

　　密集互动，推动地区合作

　　除中国外，美国、欧盟、俄罗斯、日本、韩国、印度和澳大利亚等东盟国家的对话伙伴国外长按惯例也将参会。在许利平看来，如今的东盟外长会议及系列会议已成为中国开展双边外交和参与多边合作的重要舞台之一。多年来，中国始终将周边置于外交全局的首要位置，积极在国际舞台发出中国声音，提升国际影响。

　　会议前夕，美国、日本、韩国等国均对外透露或将与中国外长举行双边会谈的消息。7月19日，美国国务卿布林肯在美国阿斯彭安全论坛上称，他将在老挝会见王毅外长，并讨论台海、南海等问题。布林肯表示，中美外长“定期”会谈，对“澄清两国意图、避免意外冲突至关重要”。“这显示出，即便受到地缘政治、大国竞争等因素影响，与开放的中国对话、合作，仍具有吸引力。”许利平分析说。

　　今年4月，王毅在北京同布林肯会谈时强调，亚太地区不应该成为大国“角斗场”。希望美方放弃搞排斥对方的“小圈子”，不要胁迫地区国家选边站队。

　　日本政府相关人士则透露，可能举行的中日外长会谈或将涉及福岛核污染水排海、恢复“中日经济高层对话”等议题。另据中日媒体报道，7月以来，日本国会众议院副议长海江田万里、厚生劳动大臣武见敬三等多名日本官员密集访华。7月21日至25日，外交部副部长马朝旭应邀赴日、韩分别参加第十六轮中日战略对话和第十轮中韩外交部门高级别战略对话，“沟通”“合作”成为高频词。

　　“中日韩在地理上一衣带水，三国合作潜力大。”许利平分析说。今年5月，中日韩领导人会议时隔4年半后在韩国重启。会后发表的联合宣言显示，要在经贸合作、青年交流等多个“关键领域”推进三国合作，并将推动“中日韩+X”合作，使三国与其他地区共同繁荣。

　　凝聚共识，共享开放机遇

　　“中方期待通过此次东亚合作系列外长会进一步凝聚各方共识，为10月东亚合作领导人系列会议做好政治和成果准备。”外交部发言人毛宁7月23日在谈及中方对此次东亚合作系列外长会的期待时表示，让本地区继续成为发展的引擎、合作的高地，是地区各国人民的共同愿望和普遍心声。

　　自1991年中国和东盟正式开启对话进程以来，双方关系不断提质升级。2021年，双方建立全面战略伙伴关系，携手建设更为紧密的中国-东盟命运共同体。7月8日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）产业合作委员会发布报告称，中国与东盟已连续4年互为最大贸易伙伴。此外，今年是“中国-东盟人文交流年”，双方在文旅、青年、教育等领域开展了多项活动。

　　王毅在访问老挝期间，还将会见老挝领导人，并同老挝副总理兼外长沙伦赛举行会谈，就落实两党两国最高领导人共识、统筹推进各领域交流合作交换意见。对此，毛宁7月22日强调，中方期待通过此访，同老方深化中老命运共同体建设，把高层共识转化为实实在在的合作成果，切实造福两国人民，为地区和平稳定繁荣作出更大贡献。

　　“东盟是高质量共建‘一带一路’的优先方向和重点地区，也是中国推进高水平对外开放最先受益的地区之一。”许利平向中青报·中青网记者表示，“王毅外长此次出访将推动党的二十届三中全会提出的具体改革举措落地见效，对深化中国-东盟合作意义重大。”

　　本报北京7月25日电

　　中青报·中青网见习记者 马子倩 记者 赵安琪 中国青年报

　　2024年07月26日 06 版