两会

保障性住房申请门槛高和公积金提取不便捷等问题，正阻碍着农民工、新就业大学生等“新市民”在大中城市“落脚”或长期发展。

保障性住房申请门槛高和公积金提取不便捷等问题，正阻碍着农民工、新就业大学生等 新市民 在大中城市 落脚 或长期发展。3月6日，全国人大代表、58同城CEO姚劲波在向 两会 提交的《关于补齐租房市场短板 解决新市民居住需求》中建议，取消保障性住房的户籍要求，放宽申请限制；实施灵活的公积金存取政策，充分满足 新市民 的租房需求。

姚劲波表示，他主要关注的是 新市民 群体，如 北漂 或者 南漂 一族，这些新市民无法和其他市民一起享受廉租房、保障性住房等福利。而且，每个月新市民在提取租房公积金的额度远少于北京市场的房租水平。

目前， 新市民 主要以农民工等外来务工人员、新就业大学生为主。根据国家统计局和教育部公布的数据显示，2017年全国农民工总量达2.8亿人，全国高校毕业生在2017年、2018年分别达795万和820万，两个群体的合量近3亿人口。规模庞大、流动性强，且经济基础相对薄弱，这些因素决定了新市民群体的租房需求相比买房更加迫切。

姚劲波在提案中建议，打破户籍限制，将社保缴纳或个人所得税征收时长作为申请依据。同时，放宽保障性住房在年龄、可支配收入等方面的限制，承租人年满18岁即可申请，全部月收入不足个税起征点的可以优先申请。

2018年全国大中城市房屋租金上涨明显。来自58同城、安居客发布的《2018年中国住房租赁报告》显示，从重点监测城市的租金水平上看，2018年有21个城市的月租金在40元/月/平方米，北京、深圳、上海、杭州4个城市的月租金超过50元/月/平方米。

姚劲波认为，新市民由于其经济收入不高，依靠自身收入解决租住房问题难度增大，迫切需要公积金制度的保障来改善居住质量。建议在大中型城市加强公积金的租房提取功能，使住房公积金适当向租房倾斜。同时，降低租房提取门槛，进一步灵活提高租房公积金的提取金额上限。建议简化公积金提取流程，如在办理过程中不再要求提交租房发票等材料，增加线上办理功能。

受外部环境影响，招工难、技术人才短缺、用工成本居高不下等问题，成为中小企业吸纳就业能力降低的主要原因。在姚劲波看来，要加快培养技能人才，提升企业培训补贴。同时，降低社保费率，减少企业用工成本。建议政府一方面抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担。另一方面，通过失业保险费更大比例返还、创业担保贷款贴息等政策落实对中小企业帮扶，持续优化企业发展环境，维持企业经营和用工稳定。

针对中国生育率低迷的现状，姚劲波建议，对于生育二孩的家庭，可给予个人所得税减免或生活补贴。在解决教育资源紧缺问题上，逐步推动学前教育义务化。取消征收社会抚养费的规定，推动鼓励生育政策有效落地。