广东老龄化程度仍较低，人口密度是全国4.4倍

受户籍人口基数较大以及规模庞大的外来人口影响，广东常住人口总量在未来一段时间内仍将继续保持增长态势。

人口是衡量区域经济发展变化的一个重要指标。

广东省统计局最新发布的2019年广东人口发展状况分析报告显示，2019 年，广东省常住人口数量继续居全国首位，占全国人口总量的8.23%，比上年提高 0.1个百分点。人口密度每平方公里641 人，为全国的 4.4倍。

老龄化程度仍比较低

截至 2019 年底，广东全省常住人口11521 万人，比上年增加 175万人，增长 1.54％，超越浙江、江苏和山东这三个经济大省人口增量之和。近年来，广东人口增长呈现迅猛态势，2014年广东的常住人口为10724万人，也就是说，近5年广东人口增加了797万人，接近800万大关。

广东人口的快速增长，主要有两个因素：一是较高的人口出生率。数据显示，2019 年末，全省出生人数143.38万人，出生率为12.54 ，自然增长人口 92.38 万人，自然增长率 8.08 。从人口自然增长情况看，人口出生率高于同期全国平均水平 2.06 个千分点，同比提高 0.21 个千分点；且高于常住人口第二大省山东 0.77 个千分点。此外， 全面两孩 政策实施持 续发挥作用，人口变动情况抽样调查数据显示，2019 年全省出生人口中，二孩及以上占比超过60％。

人口抚养比变化情况（广东省统计局）

根据第一财经记者统计，尽管城镇化率高居全国第四，但2019年广东人口出生率在全国位居第十，是东部沿海经济大省中出生率最高的省份。

除了人口的自然增长，去年广东人口的机械增长，即从省外净流入的常住人口，也达到了82.62万人，尽管近年来首度略微低于浙江，但仍保持较快的流入态势。

广东省统计局分析，受户籍人口基数较大以及规模庞大的外来人口影响，广东常住人口总量在未来一段时间内 仍将继续保持增长态势。由于人口出生率以及人口流动、迁移的原因，尤其是外来人口规模相对较大，使得广东人口老年化进程比其他省份有所减缓。

2019 年末，广东全省常住人口主要年龄段人数分别为：0～14 周 岁 1875.62 万人、15～64 周岁 8608.49 万人、65 周岁及以上 1036.89 万人，分别占常住人口总量的 16.28%、74.72%和 9.00%。 从人口年龄结构看，仍然表现出 两头低、中间高 的明显特征。

第一财经记者通过对19个省份65岁以上人口比例（部分省份未发布）统计发现，广东65岁以上老龄人口比例位列倒数第二，是老龄化程度最低的省份之一。

若从成年人口所担负抚养的少儿、老年人口的情况看，报告显示，目前，广东全省每 100 名成年人口大致需要负担 34 名少儿和老年人口。同样受外来劳动适龄人口（15～64 周岁）数量相对较多的影响，广东常住人口总抚养比与同期全国平均值相比低 7.72 个百分点，仍然是全国人口总抚养比相对较低的省份之一。

人口加速向珠三角都市圈集聚

从人口的空间分布来看，人口流动进一步大城市化和都市圈化。报告显示，2019年广东三大功能区域人口比上年均有不同程度的上升，其中珠三角核心区、沿海经济带及北部生态发展区的人口数量分别增长 2.32%、0.63%和 0.47%。珠三角核心区始终是全省常住人口数量增幅最大、增长速度最快的区域，2019 年常住人口数量比上年增加145.9万人，增幅虽然同比回落0.13个百分点， 但比同期全省常住人口增幅高0.78个百分点。

其中，广州、深圳两个超级大城市的人口分别比上年净增40.15万人和41.22万 人，占同期全省以及珠三角核心区常住人口增量的 46.5%和 55.73%，是对珠三角核心区以及全省常住人口增量贡献率最高的地级以上市，对全省人口增量的贡献率持续保持在 46%以上。

根据第一财经记者统计，在全国主要城市中，深圳、广州人口增量分列2、3位，此外，珠江西岸的佛山也位列第五。

广东省统计局分析，尽管广东常住人口城镇化率高于全国平均水平，总抚养比较低，但区域间经济发展的明显落差依然是导致人口分布不均衡的主因。未来应重点依托汕头和湛江两个省域副中心城市作为支撑点，持续引领当地的城镇化进程，继续补上粤东西北地区安居、就业、社保、入学、医疗等现实问题短板。

广东省体制改革研究会执行会长彭澎分析，强调通过省域副中心城市带动粤东粤西发展，体现的正是以点带面的思路。如果没有形成中心城市，资源就会比较分散，就没有领头羊和火车头，粤东粤西的人才等要素就仍会继续往珠三角走。由广深带动汕头、湛江发展，有利于这两个省域中心城市做大做强中心城市平台，提升集聚资源要素和辐射带动周边地区的能力。

【作者：林小昭】