商务部：外贸发展面临多年来未有的严峻挑战

4月10日，商务部部长助理任鸿斌在发布会上表示，今年以来，受新冠肺炎疫情影响，外贸发展面临多年来未有的严峻挑战。根据海关统计，1-2月份，以人民币计，我国进出口、出口和进口分别下降9.6%、15.9%和2.4%。

任鸿斌表示，当前，国内疫情防控形势持续向好，外贸企业复工复产有序推进，但疫情在全球流行加速传播，对全球经济和贸易带来巨大冲击。从近期商务部对重点省市、各进出口商会和重点企业的摸底调研情况来看，外贸企业普遍面临在手订单取消或延期、新订单签约困难、物流运输不畅等诸多问题。

他指出，面对严峻的外贸形势，国务院及时出台稳外贸政策措施。3月10日，国务院常务会议审议通过完善出口退税、增加外贸信贷投放和加大出口信用保险支持等举措。4月7日，国务院常务会议再次推出增设跨境电商综试区，支持加工贸易发展，举办网上广交会等一系列稳外贸的政策，打出政策组合拳，努力稳住外资外贸基本盘。

任鸿斌分三个部分具体介绍了4月7日国常会出台的稳外贸政策举措：

第一、增设一批跨境电商综合试验区。跨境电商是互联网时代发展最为迅速的贸易方式，能够突破时空限制，减少中间环节，解决供需双方信息不对称的问题，为更多国家、更多企业、更多群体提供新的发展机遇，这也体现了贸易的包容性发展。自2015年起，国务院已分四批设立59个跨境电商综试区，商务部会同各部门和各地方，探索建立起以六体系两平台为核心的政策体系，面向全国复制推广了12方面36项成熟经验和创新做法，推动跨境电商规模持续快速增长。2019年，我国跨境电商零售进出口额达到了1862.1亿元人民币，是2015年的5倍，年均增速49.5%，综试区在外贸发展中的作用也日益凸显。

当前，传统外贸受到疫情严重的冲击，需要进一步发挥跨境电商独特的优势，开展在线营销，实现在线交易，保订单、保市场、保份额，以新业态新模式助力外贸攻坚克难。为此，商务部会同中央网信办等13个部门，深入研究评估，提出政策和工作建议。4月7日，国务院决定新设46个综试区，加上已经批准的59个，全国将有105个综试区，已经覆盖了30个省、市、自治区，形成了陆海内外联动，东西双向互济的发展格局。综试区将继续通过开展先行先试，并适用跨境电商零售出口税收、零售进口监管等政策措施。

第二、支持加工贸易发展。加工贸易是我国对外贸易和开放型经济的重要组成部分，改革开放40年来，加工贸易实现了跨越式发展，为带动就业、助推贸易大国进程、促进产业结构升级等作出了重要贡献。近年来，国内外环境发生了深刻的变化，加工贸易规模和占比也有所下降，占外贸比重由1998年最高时的53.4%降至去年底的25.2%。同时，加工贸易转型升级和梯度转移工作也取得了积极成效，2019年中西部加工贸易占全国加工贸易比重，比2015年提高了7.8个百分点，达到了23.3%。当前加工贸易企业面临诸多困难，我们坚持问题导向，加强形势研判，会同有关部门从四个方面提出稳定当前加工贸易发展的政策举措：

一是降低企业内销成本。加工贸易保税料件或制成品进入国内市场销售时，按规定征收进口环节税，但暂免征收缓税利息至年底。

二是扩大内销选择性征税试点。将加工贸易企业内销选择按进口料件或按成品缴纳关税的试点，扩大到所有综合保税区，降低实际税赋。

三是优化加工贸易结构。加快修订鼓励外商投资产业目录，促进制造业高质量发展，提升中西部和东北地区承接产业转移的能力。

四是扩大商品准入范围。将部分符合产业发展政策、已不属于两高一资的产品，从加工贸易禁止类目录中剔除。

第三、首次举办网上广交会。中国进出口商品交易会，也就是我们俗称的广交会，自1957年创办以来，始终得到党中央、国务院的高度重视和亲切关怀，历经风雨，从未间断。经过60多年的不懈努力，广交会已成为我国历史最长、规模最大、商品最全、客商最多、成交效果最好的综合性国际贸易盛会，被誉为中国外贸的晴雨表和风向标。按惯例，每年的春季广交会于4月15日开幕。新冠疫情发生以来，商务部会同广东省人民政府一方面按计划做好第127届广交会的筹办工作，另一方面根据党中央、国务院决策部署，密切跟踪形势，深入研判影响，研究应对举措。为深入贯彻习近平总书记把人民群众生命安全和身体健康放在第一位的重要指示精神，落实外防输入、内防反弹的总体防控策略，统筹推进疫情防控和经济社会发展。4月7日，国务院常务会议研究决定，第127届广交会将于6月中下旬在网上举办。

第127届广交会创新提出以网上办展替代实体展，既是应对疫情的务实举措，又是创新发展的一项重大举措。本届网上广交会将主要包括线上展示对接平台、跨境电商专区、直播营销服务三部分内容，继续发挥贸易展的优势。以B2B为主，兼顾部分B2C平台，打造10X24小时全天候线上外贸平台，为参展企业和采购商提供网上推介、供采对接、在线洽谈等服务，让中外客商足不出户下订单、做生意。我们也诚邀海内外企业和客商参加第127届广交会，体验中国历史最悠久的贸易盛会与互联网技术的创新融合，畅通贸易往来，携手应对疫情，发出有力的信号，共同为世界经济贸易稳定作出积极的贡献。

最后，任鸿斌提出，下一步，我们将全面贯彻4月7日国务院常务会议精神，扎实推进相关工作，努力稳住外贸基本盘。

一是继续按照发展中规范、规范中发展和鼓励创新包容审慎的原则，积极推进综试区建设建立评估考核机制，完善相关支持政策措施，促进跨境电商持续健康发展。

二是会同各地方和有关部门，抓紧落实支持加工贸易相关政策举措，立足当下，谋划长远，不断促进沿海地区加工贸易转型升级，支持中西部和东北地区承接梯度转移，鼓励加工贸易企业开拓国内市场，推动加工贸易创新发展。

三是积极动员各方力量，优化办展模式，提升技术水平，完善配套服务，努力吸引更多国家、更多客商、更多平台参与，举办一届特殊时期具有特殊意义、特别举措、特别精彩的网上广交会。