经济大省还能挑起大梁吗?

2024-09-27 14:42已围观
来源: 梧桐樹智庫  作者: 任庄主

导读:可以将全国31个省级行政区划分为四个等级,即六个强省强市为第一等级、其余6个“经济大省”为第二等级、7个省级行政区为第三等级、12个“重点省份”为第四等级。

【正文】

2024年7月30日,政治局会议提出“要继续发挥好经济大省挑大梁作用”。对此该如何理解?简要分析如下,

一、“经济大省”这个概念近年被多次提及

近年来,“经济大省”这个概念被多次提及,受到广泛关注。具体看,

(一)2022年3月5日,2022年的《政府工作报告》提出“经济大省要充分发挥优势,增强对全国发展的带动作用”。同年7月28日,政治局会议特别提出“经济大省要勇挑大梁,有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标”。

2022年8月16日,克强总理在深圳召开“经济大省政府主要负责人经济形势座谈会”。

(二)2023年以来,《政府工作报告》与中央经济工作会议分别提出“支持经济大省勇挑大梁”和“经济大省要真正挑起大梁”。

(三)2024年7月30日,年中政治局会议再次提出“要继续发挥好经济大省挑大梁作用”,这已经是2022年以来第二次政治局会议提及“经济大省”,体现出“经济大省”在决策层心中的地位和作用,也在一定程度上说明当前经济面临的压力之大。

二、“经济大省”主要指哪些地区?

“经济大省”这个概念虽然多次被提及,但官方文件并未列示其范围,笔者认为“经济大省”主要指经济体量位于上海与北京之前的10个省份。

(一)2018年1月,《四川日报》刊发“去年规上工业增加值增长8.5%,增速居全国十个经济大省之首”一文,这似乎意味着经济大省的数量有十个。

(二)2022年8月16日,克强总理在深圳召开“经济大省政府主要负责人经济形势座谈会”时指出“6个经济大省经济总量占全国的45%,是国家经济发展的‘顶梁柱’……6省市场主体数量占全国4成以上、贡献了40%以上的就业……6省里4个沿海省在地方对中央财政净上缴中贡献超过6成”,这意味着当时的“经济大省”主要指广东、江苏、浙江、山东、河南与四川,而这六个省份的经济体量确实排在全国前六。

(三)2023年9月20日,国务院政策例行吹风会上将安徽纳入经济大省序列,而从经济体量上看,安徽刚好位于全国第十,这进一步说明“经济大省”的数量有十个。

综上,基本可以认为“经济大省”主要指广东、江苏、山东、浙江、河南、四川、湖北、福建、湖南和安徽等十个省份,这十个省份2023年与2024年上半年的经济总量分别为76.48万亿和37.91万亿,占全国的比重分别达60.67%和61.46%。

三、“经济大省”能挑起大梁吗?

(一)31个省级行政区分化明显:14个表现弱于全国平均水平

在分析十个“经济大省”之前,先简单了解一个今年上半年31个省级行政区的总体经济运行表现,数据上显示分化非常明显。

1、14个地区的经济增速低于全国平均水平(5%),从低到高依次为青海(1%)、山西(1.9%)、海南(3.1%)、云南(3.5%)、广西(3.6%)、河北(3.8%)、广东(3.9%)、陕西(4.3%)、江西(4.5%)、湖南(4.5%)、黑龙江(4.7%)、上海(4.8%)、天津(4.9%)、河南(4.9%)。

2、更为诡异的是,今年上半年居然有五个地区的消费增速为负,分别为上海(-2.3%)、北京(-0.3%)、天津(-2.1%)、海南(-6.2%)和青海(-4.3%);3个地区的投资增速为负,分别为广东(-1.5%)、云南(-7.9%)和黑龙江(-3.5%)。

此外,广东、广西、新疆、宁夏等地的消费增速亦处于较低位,四川、湖南、广西、内蒙古、宁夏、辽宁、陕西、重庆等地投资增速同样处于较低位。

(二)三个“经济大省”今年上半年的经济表现弱于全国平均水平,广东尤甚

1、今年上半年,有三个“经济大省”的表现弱于全国平均水平,分别为广东、河南与湖南(经济增速分别为3.9%、4.9%和4.5%),其经济体量分别位居全国第1、第5和第7。

2、不过就这三个“经济大省”而言,广东的表现尤其受热议,今年上半年广东省消费和投资增速分别为1.2%、-1.5%。而就广东省内部而言,又以广州表现最差。

今年上半年广州市实现GDP达14297.66亿元(位居全国第五),同比增速仅为2.5%,名义增量仅为166.97亿元(深圳今年上半年实现GDP17302亿元、同比增速为5.9%、增量达1004.62亿元),增长情况在全国前15大城市中垫底、与重庆的差距进一步拉大。

3、就湖南而言,同样是省会城市长沙表现不理想,今年上半年长沙实现GDP达7170.21亿元,同比增速仅为2.27%,增量仅为159亿元,比广州的表现还要弱一些。

河南经济增速表现不理想,主要是因其非省会城市表现差一些。

四、结语:可以将31个省级行政区分为四个等级

(一)虽然十个“经济大省”的表现较为分化,但总体而言还算可以,江苏、山东、浙江、四川、湖北、福建、安徽等七个经济大省在今年上半年的表现仍然令人惊喜,应可以挑起大梁。不过广东、河南、湖南等地区的隐忧也需要给予关注,如广东地区经济的较差表现某种程度上受到地产行业的严重拖累。换言之,就“经济大省”而言,其自身的包袱也更值得关注,有些地区可能可以向上冲一冲,有些地区则只能起到稳的作用。

(二)数据上看,长三角地区的省份表现要明显好一些,中间省份的表现总体最为不理想,尾部地区的表现基本对半开。这主要是有因为,有些地区受地产行业困境的拖累大一些(如广东),有些地区受地方债务的拖累大一些(如那12个重点省份),有些地区则受民间投资等经济基本面的拖累大一些等。

(三)实际上,大致可以按照经济财政实力对全国31个省级行政区进行归类划分。

1、6个地区位于第一等级(即经济强省强市),分别为上海、北京两个直辖市以及4个对中央财政净上缴的沿海省份分别为江苏、浙江、广东与福建)。

2、6个其余“经济大省”位于第二等级,分别为山东、四川、河南、湖北、湖南、安徽。

3、7个省级行政区位于第三等级,分别为河北、陕西、江西、山西、新疆、海南、西藏。

4、12个重点省份位于最末等级,分别为东三省、天津、内蒙古、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏。

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