经济大省还能挑起大梁吗？

导读：可以将全国31个省级行政区划分为四个等级，即六个强省强市为第一等级、其余6个“经济大省”为第二等级、7个省级行政区为第三等级、12个“重点省份”为第四等级。

【正文】

2024年7月30日，政治局会议提出“要继续发挥好经济大省挑大梁作用”。对此该如何理解？简要分析如下，

一、“经济大省”这个概念近年被多次提及

近年来，“经济大省”这个概念被多次提及，受到广泛关注。具体看，

（一）2022年3月5日，2022年的《政府工作报告》提出“经济大省要充分发挥优势，增强对全国发展的带动作用”。同年7月28日，政治局会议特别提出“经济大省要勇挑大梁，有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标”。

2022年8月16日，克强总理在深圳召开“经济大省政府主要负责人经济形势座谈会”。

（二）2023年以来，《政府工作报告》与中央经济工作会议分别提出“支持经济大省勇挑大梁”和“经济大省要真正挑起大梁”。

（三）2024年7月30日，年中政治局会议再次提出“要继续发挥好经济大省挑大梁作用”，这已经是2022年以来第二次政治局会议提及“经济大省”，体现出“经济大省”在决策层心中的地位和作用，也在一定程度上说明当前经济面临的压力之大。

二、“经济大省”主要指哪些地区？

“经济大省”这个概念虽然多次被提及，但官方文件并未列示其范围，笔者认为“经济大省”主要指经济体量位于上海与北京之前的10个省份。

（一）2018年1月，《四川日报》刊发“去年规上工业增加值增长8.5%，增速居全国十个经济大省之首”一文，这似乎意味着经济大省的数量有十个。

（二）2022年8月16日，克强总理在深圳召开“经济大省政府主要负责人经济形势座谈会”时指出“6个经济大省经济总量占全国的45%，是国家经济发展的‘顶梁柱’……6省市场主体数量占全国4成以上、贡献了40%以上的就业……6省里4个沿海省在地方对中央财政净上缴中贡献超过6成”，这意味着当时的“经济大省”主要指广东、江苏、浙江、山东、河南与四川，而这六个省份的经济体量确实排在全国前六。

（三）2023年9月20日，国务院政策例行吹风会上将安徽纳入经济大省序列，而从经济体量上看，安徽刚好位于全国第十，这进一步说明“经济大省”的数量有十个。

综上，基本可以认为“经济大省”主要指广东、江苏、山东、浙江、河南、四川、湖北、福建、湖南和安徽等十个省份，这十个省份2023年与2024年上半年的经济总量分别为76.48万亿和37.91万亿，占全国的比重分别达60.67%和61.46%。

三、“经济大省”能挑起大梁吗？

（一）31个省级行政区分化明显：14个表现弱于全国平均水平

在分析十个“经济大省”之前，先简单了解一个今年上半年31个省级行政区的总体经济运行表现，数据上显示分化非常明显。

1、14个地区的经济增速低于全国平均水平（5%），从低到高依次为青海（1%）、山西（1.9%）、海南（3.1%）、云南（3.5%）、广西（3.6%）、河北（3.8%）、广东（3.9%）、陕西（4.3%）、江西（4.5%）、湖南（4.5%）、黑龙江（4.7%）、上海（4.8%）、天津（4.9%）、河南（4.9%）。

2、更为诡异的是，今年上半年居然有五个地区的消费增速为负，分别为上海（-2.3%）、北京（-0.3%）、天津（-2.1%）、海南（-6.2%）和青海（-4.3%）；3个地区的投资增速为负，分别为广东（-1.5%）、云南（-7.9%）和黑龙江（-3.5%）。

此外，广东、广西、新疆、宁夏等地的消费增速亦处于较低位，四川、湖南、广西、内蒙古、宁夏、辽宁、陕西、重庆等地投资增速同样处于较低位。

（二）三个“经济大省”今年上半年的经济表现弱于全国平均水平，广东尤甚

1、今年上半年，有三个“经济大省”的表现弱于全国平均水平，分别为广东、河南与湖南（经济增速分别为3.9%、4.9%和4.5%），其经济体量分别位居全国第1、第5和第7。

2、不过就这三个“经济大省”而言，广东的表现尤其受热议，今年上半年广东省消费和投资增速分别为1.2%、-1.5%。而就广东省内部而言，又以广州表现最差。

今年上半年广州市实现GDP达14297.66亿元（位居全国第五），同比增速仅为2.5%，名义增量仅为166.97亿元（深圳今年上半年实现GDP17302亿元、同比增速为5.9%、增量达1004.62亿元），增长情况在全国前15大城市中垫底、与重庆的差距进一步拉大。

3、就湖南而言，同样是省会城市长沙表现不理想，今年上半年长沙实现GDP达7170.21亿元，同比增速仅为2.27%，增量仅为159亿元，比广州的表现还要弱一些。

河南经济增速表现不理想，主要是因其非省会城市表现差一些。

四、结语：可以将31个省级行政区分为四个等级

（一）虽然十个“经济大省”的表现较为分化，但总体而言还算可以，江苏、山东、浙江、四川、湖北、福建、安徽等七个经济大省在今年上半年的表现仍然令人惊喜，应可以挑起大梁。不过广东、河南、湖南等地区的隐忧也需要给予关注，如广东地区经济的较差表现某种程度上受到地产行业的严重拖累。换言之，就“经济大省”而言，其自身的包袱也更值得关注，有些地区可能可以向上冲一冲，有些地区则只能起到稳的作用。

（二）数据上看，长三角地区的省份表现要明显好一些，中间省份的表现总体最为不理想，尾部地区的表现基本对半开。这主要是有因为，有些地区受地产行业困境的拖累大一些（如广东），有些地区受地方债务的拖累大一些（如那12个重点省份），有些地区则受民间投资等经济基本面的拖累大一些等。

（三）实际上，大致可以按照经济财政实力对全国31个省级行政区进行归类划分。

1、6个地区位于第一等级（即经济强省强市），分别为上海、北京两个直辖市以及4个对中央财政净上缴的沿海省份分别为江苏、浙江、广东与福建）。

2、6个其余“经济大省”位于第二等级，分别为山东、四川、河南、湖北、湖南、安徽。

3、7个省级行政区位于第三等级，分别为河北、陕西、江西、山西、新疆、海南、西藏。

4、12个重点省份位于最末等级，分别为东三省、天津、内蒙古、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏。

对此，您怎么看？