全国人大代表姚劲波：四份建议聚焦“安居”与“乐业”

文丨陈尽美

从保障青年人群就业、规范房地产经纪行业，到推动“上门经济”品牌化发展、机动车驾驶人培训行业有序发展……3月4日，全国两会召开在即，全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波，带来了四份建议，持续聚焦老百姓“安居”与“乐业”。

促就业：建议首次参保人员社保减半但视同全额缴纳

针对当前大学毕业生的就业压力，以及企业用人更青睐有经验的求职者的现实情况，姚劲波建议,对首次参保的人员就业实施前两年减半征收社保的政策,相应待遇仍按照全额缴纳的政策予以执行。

“这样不仅以降低企业用工成本，提升青年人择业竞争力，还能降低财政当期支出压力，实现一举三得。”姚劲波表示。

同时，姚劲波提出“建立国有资本经营预算划转社保预算的固定机制，保障民生”的建议。在他看来，社保关系到每个人的切身利益，对社保减免造成的缺口建议参考国有资本充实养老基金的经验，建立国有资本经营预算划转社保预算的固定机制，使全体人民共享国有企业发展成果。

反垄断：规范房地产经纪服务费定价行为

在《关于规范房地产经纪行业垄断行为的建议》中，姚劲波进一步聚焦国内房产经纪领域，建议加强对房产交易平台垄断行为的监管，强化管理房产交易市场的垄断行为，建立有效的竞争机制和公平的竞争秩序，从而推动细分行业反垄断与反不正当竞争。

在姚劲波看来，资本进入房产经纪市场固然促使房产经纪行业发展，但同时也致使房源信息大量集中在头部经纪公司手中，造成买、卖双方议价能力变弱，高额的渠道费用严重挤压了房企的利润和购房者的议价空间。

对此，姚劲波建议，首先应禁止房产交易平台滥用市场支配地位签订“独家代理”。 国家相关部门应治理房产经纪领域存在的“独家代理”“二选一”等限制竞争行为，建立有序的市场竞争环境，监督指导具有市场支配地位的房产交易平台，不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。

其次，应进一步规范房地产经纪服务费统一定价行为，建议规范房地产互联网平台干预房产经纪统一定价、变相收取佣金，鼓励经营者通过公平竞争、自愿自主的方式扩大经营规模，提高市场竞争。

树典型：推进“上门经济”品牌化发展

“上门经济”主要指服务交付在“家门内”的社区家庭服务，如保洁代厨、保姆照护、上门维修、清洗保养等。

近年来，通过互联网匹配供需、劳动者上门服务，以数字化手段提升全链条效率的“上门经济”，不断释放活力，成为扩大消费的“新引擎”和吸纳就业的“新渠道”。

为进一步发挥数字经济优势，促进“上门经济”发展，姚劲波提出两点建议。

其一，建议将上门维修服务纳入社区家庭服务业税费优惠政策支持范围。

姚劲波指出，目前，维修行业从业人员超过500万人，基本为男性，是家庭收入的主力。市场主体超过20万家，大多为小微企业和个体工商户，普遍盈利能力弱。与养老和托育相比，维修服务具有明显的刚需、低频、低客单价的特点，企业毛利润仅在10%至15%左右，也容易造成“一锤子买卖，上门后乱加价”的现象。

他建议将上门维修服务纳入社区家庭服务业税费优惠政策支持范围，适当提高企业盈利水平，也引导企业通过好的服务和好的口碑规范发展、可持续发展。

其二，推动“上门经济”的品牌化发展。

姚劲波建议，加大对好品牌、好服务的宣传力度，树立优秀典型，让好的品牌、好的服务广为人知、深入人心。提升行业数字化水平，扶持一批行业内的龙头企业，鼓励企业加大研发投入，推动技术创新和应用，提升从供给到需求的全链条效率。支持企业开展劳动者培训，提高劳动者职业技能，也从源头上提升服务品质和安全。鼓励协会和龙头企业主导或参与制修订能够得到广泛认可和普遍应用的行业标准。

强规范：建议推动我国驾培行业健康有序发展

最新数据显示，2023年全国机动车保有量达4.35亿辆，其中汽车3.36亿辆。2023年新领证驾驶人2429万人，目前机动车驾驶人达5.23亿人，其中汽车驾驶人4.86亿人。

姚劲波在《关于进一步推动中国机动车驾驶人培训行业高质量发展的建议》中提出，推动机动车驾驶人培训行业的高质量发展对于提升道路交通安全水平、促进汽车产业发展具有重要意义。

他指出，汽车行业目前仍存在驾驶人培训质量不均衡、培训内容及方式没有与时俱进、培训行业及企业管理不规范和高科技技术及产品应用少等问题，“这些均制约了行业的健康有序发展。”

为此，姚劲波提出三点建议：一是完善行业标准，规范培训服务内容，建立健全行业监管机制；二是推动科技创新在驾驶人培训领域的应用，并在驾培行业推广新能源汽车；三是加强政企合作，合理规划驾培行业土地资源管理。