国家重点研发计划经费分配图谱：涉高新技术等4板块

2018-11-12 11:09已围观次

国家重点研发计划经费分配图谱明晰

涉及社会发展、高新技术等四大板块，专家建议科研管理程序仍需简化

经济参考报记者钟源北京报道

国家重点研发计划经费分配图谱日渐明晰。《经济参考报》记者从科技部获悉，截至目前，今年重点研发计划共计立项640项，429家单位共获得127亿元国拨经费的资助，涉及社会发展、高新技术、农林科技以及基础研究四大板块的38个专项。其中，社会发展和高新技术两大板块合计投入近90亿元，占总经费的7成。而应对公共突发事件的公共安全风险防控与应急技术装备专项成为目前公布专项的最大赢家，新能源汽车项目则受到青睐。

专家表示，随着创新驱动国家战略的深入推进和科技体制改革红利逐渐释放，智能制造、农林科技、生物医药研发等领域，将在中央财政的扶持下迅猛发展。不过，要让有限的经费花在刀刃上，仍需进一步完善科研项目管理制度和配套措施。

整体来看，今年立项项目呈现周期短、单项资金强度变小的特点。由于十三五已经进入中期，距离十四五只有两年时间，因此大部分项目的执行周期都不足5年，以3-4年为主。项目的经费强度也相应地由2016年的2400万元/项降低到2018年的2000万元/项。中国农业大学科学技术发展研究院李红军博士向《经济参考报》记者表示。

具体来看，国家重点研发计划经费2018年度在社会发展和高新技术两大板块分别投入50亿元和40亿元经费，占2018年度总经费的40%和30%。而农业板块投入保持稳定，2018年农林科技新批项目近100项，经费20亿元。为落实乡村振兴战略，2018年新增了蓝色粮仓科技创新和绿色宜居村镇技术创新两个专项，预计安排10亿元的经费。

百姓生活健康等方面项目目前依旧是投资重点。李红军博士向《经济参考报》记者表示。例如，应对公共突发事件的公共安全风险防控与应急技术装备专项本年度资助了55个项目、12.866亿元的经费，在所有专项中拔得头筹。政府大力推广的新能源汽车也得到了越来越多的重视，2018年获得10亿元的经费资助，主要投向了电池、电机研究。李红军分析称。

另外，从科研经费分配对象来看，127亿元国拨经费分配对象主要是科研院所、高校和科技公司。其中，公司偏重重大高新技术，科研机构和高校则以社会发展和基础研究为主，这一特点基本将贯穿整个十三五期间。

值得一提的是，在科研院所、高等院校、公司呈现三足鼎立之势时，民营企业力量稍显薄弱。今年来看，前三者项目和经费的比重约为4：4：2。项目在科研实力强的单位集中度较高，例如中国科学院系统共获得380余项、90亿元的经费，清华大学则是高校中的翘楚，三年共获得80余项、18亿元的经费，中国中车股份有限公司因为从事轨道交通的研究，三年共获得11项、15亿元的大单。但是在获批项目中，民营企业参与度不高。

清华大学技术创新研究中心主任陈劲认为，应进一步增加基础研究和农林科技的投入和项目设置，因为基础研究是原始创新的基础，是理论创新的关键。

在工业化、信息化、城镇化和农业现代化方面，加强农林科技以加快农业现代化的进程十分关键。企业是创新的主体，应进一步加大对其投入，民营企业也应进一步介入产业核心技术的创新。

事实上，十三五期间国家对科研计划改革不断推进，继续简政放权。国家重点研发计划实现了包括预申报、预评审、答辩、上报等各个环节全流程痕迹管理以及公示制度，避免了暗箱操作。2018年中共中央办公厅和国务院办公厅印发《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》，为科技界创造一个良好干净的氛围。2018年10月份，科技部、教育部等五部门又发布了《关于开展清理唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项专项行动的通知》。

项目组织部门和专业管理机构需落实中央放管服精神，进一步简化项目立项、过程管理中的各项程序。科研工作者可合理使用项目经费聘请科研财务助理，将自己从琐碎的日常事务中解脱出来，专心于科学研究。同时要加强自身、课题组成员以及学生的科研诚信建设，避免出现假实验、假数据、假结果、假论文。李红军表示。