央行主管报纸谈政治局会议：给民企信心 让民企安心

金融时报 马梅若

10月31日，中共中央政治局召开会议指出，要坚持 两个毫不动摇 ，促进多种所有制经济共同发展，研究解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难。

这一表态给近日关于民营企业发展 大讨论 指明方向。从要不要发展民企的 论战 开始，到高层接连发声坚定不移支持民营企业发展，再到一系列优化营商环境、加大减税力度、降低融资难度的政策密集出炉，鲜明的政策信号正在引导各界形成共识。

然而，不可回避的是，这种政策频出的背后，是民企压力的上升。

当前，民营企业发展面临诸多挑战。从外部环境看，中美贸易摩擦犹存、逆全球化在部分国家抬头；当前经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大，部分企业经营困难较多，长期积累的风险隐患有所暴露。再加上传统的民企融资难、融资贵以及营商环境中的长期桎梏等问题，民企发展承受了较大压力。

尽管支持民企发展的政策力度一直在加强，但在实际执行层面，有些机构惯性认为支持民企存在潜在风险。国务院副总理刘鹤日前指出， 有些机构的业务人员认为，给国有企业提供贷款是安全的，但给民营企业贷款政治上有风险，宁可不作为，也不犯政治错误。这种认识和做法是完全错误的 ，而这种情况只是民企融资难问题的一种体现。在不少 公开竞标 的项目之争中，在不少基金、补助申请的环节中，在不少新项目启动所必须的 流程审批 中，民企都承受着 隐性负担 。

除了要发展，同样重要的是发展什么。外部不确定性叠加内部经济结构转型升级，如何把握趋势、顺势而为是所有企业应该思考的关键问题。以灵活度高、创新能力强见长的民企在经济转型的浪潮中更不能固步自封。当然，转型过程中民企存在弯道超车的可能性，但也承受着试错的高成本与失败的风险。这对本身抗风险能力相对较弱的中小民企而言是一大挑战。

民企经营压力是客观存在的，不过并非无解。

首先，中国经济韧性足，政策回旋余地大，应继续深化改革，引导培育企业信心。

实际上，外部环境虽然复杂多变，决策层对此早有清醒的认识，政策空间较为充足。真正值得警惕的是，出现经营困难后，国内各主体是通过改革发展加以应对，还是在风险显性化后仓惶无措。最新出炉的三季度数据显示，GDP增速虽较此前有所回落，但仍保持在合理区间，结构性调整与供给侧结构性改革目标一致；而经验也告诉我们，中国市场庞大、产业链相对完整，唯有保持自身发展定力，才能对冲风险因素，应对外部挑战。而伴随着一些问题的暴露，当前正是加速改革与发展的机会。对此，可通过推出逆周期调节政策，培育企业的信心。

其次，当以 竞争中性 原则的落实，让民营企业家安心。

对于民企的压力，监管层近期既有策略性行动，也有战略性表态。日前，央行通过政策创新，设立民营企业债券融资支持工具，支持有市场、有前景、有技术、有竞争力的民营企业债券融资，这是对民企的直接支持；同时，央行行长易纲此前在2018年G30国际银行业研讨会上提出，考虑以 竞争中性 原则对待国有企业。这要求政府、金融机构等各主体不给任何实际的或潜在的市场参与者，尤其是国企带来任何 不当的竞争优势 。要落实这一原则，除了要严惩 乱作为 ，还要对严重失职、不作为的行为予以惩戒。

再次，指明方向，把政策鼓励与市场导向相结合，激励企业专心于主营业务。

对于发展的方向，除了细分领域做到极致的 精 与 尖 外，中央鼓励的产业发展方向及其生产经营链条上的产业也值得关注。刘鹤在接受采访时也表示，中等收入群体创造的多元化需求、人口老龄化形成的需求、以生物技术和信息技术相结合为特征的新一轮科技革命和产业变革、绿色发展带来的机遇等都是新的重要机遇。在某种程度上，这一表态也为企业指明了方向。

实际上，中央一直不缺少对民企发展的关注与切实的政策支持，在浙江、广东等地也有不少先行先试的探索与经验。可以说，对于政策制定者而言，真正的困难不在于缺乏操作的智慧，而在于缺乏破除固有体系、陈旧思维、既得利益等的决心；对于民企而言，最大的支持也不是持续的救助和无限的补助，不是对某个具体企业的支持，而是营造一个让企业家有信心、能安心、愿专心的发展环境。

【作者：马梅若】