央行主管报纸：必须提升小微企业和民营经济经营活力

李文龙

近日，针对经济形势和金融市场波动，政策层面出台了一系列举措。其中，增强微观主体活力被不断强调，成为当前经济稳增长、应对外部冲击的重要着力点。

正如10月19日中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤接受采访时表示， 我国经济结构调整的任务还没有完成，供给侧结构性改革要深化一步，下一步重点应是增强微观主体的活力、韧性、创新力，从而推动经济转型升级，促进国民经济良性循环。

当前我国仍处于转变经济发展方式的进程中，微观主体也就是企业是市场经济的细胞，它们是否具有活力既是经济景气度的体现，又左右着经济转型升级能否顺利实现。而供给侧结构性改革的题中应有之义，正是通过破除影响企业活力的体制机制问题，释放改革红利，增强企业活力，提高企业运行效率，这是我国经济发展的内生动力源泉所在，也是进一步推进改革的落脚点。

前三季度，我国经济总体运行平稳，经济结构不断优化，新旧动能接续转换，发展的质量效益稳步提升。但也应当看到，外部挑战变数明显增多，国内经济在结构调整中经历阵痛，经济运行稳中有变、稳中有缓，下行压力加大。与此同时，历史上积累的各种风险和问题正在不可避免地水落石出。

在这种形势下，增强微观主体活力、韧性、创新力的重要性更加凸显。我国经济正处于从传统动能向新动能转换的关键时期，国民经济的良性循环正在形成。从发展的长期趋势看，我国巨大的消费潜力不断释放之时，需要企业等微观主体增强创新力和竞争力，从供给侧提升产品和服务质效，大力发展新产业、新业态，对传统产业改造升级，才能实现经济提质增效。只有微观主体充满生机和活力，才能在宏观上使得创新成为拉动经济增长引擎的驱动力，培育出发展新动能，提升全要素生产率。正因如此，10月20日金融委召开防范化解金融风险第十次专题会议，提出的促进国民经济整体良性循环三角形支撑框架中，增强微观主体活力成为重要组成部分。

与此同时，在经济稳中有缓的形势下，必须提升中小微企业和民营经济自身发展能力和经营活力。在新旧动能转换的关键时期，一些新兴的业态、新的经济增长点正在兴起，但基础不稳固。这一时期，相应地很多微观主体尤其是民营经济和中小企业，已经形成了创新力和竞争力，特别是新兴产业已经展现出了良好的发展前景，但是自身资本积累仍然不多，仍然面临较大的流动性风险和现金流压力。增强微观主体的活力，提升其适应市场环境变化的能力，是抵御风险、应对市场变幻的重要措施。近期随着股市大幅波动，不少在股价高位质押的股票估值下跌，股价触及预警线甚至跌破平仓线，其中又多集中于民营中小企业，为民营中小企业缓解融资难和流动性压力，帮助其渡过难关，也成为当务之急。

经济的活力取决于微观主体。增强微观主体活力，需要进一步改善营商环境，加快放管服改革，抓好各项政策落实。 一个行动胜过一打纲领 ，需要把减税降费、简政放权政策快速加紧落到实处，消除制约企业发展的各种障碍，让企业享受到实实在在的好处，为企业创建更加优化便利的经营环境，增强企业信心和竞争力，需要尽快推动国企改革取得实质性成果。10月22日，国务院常务会议部署根据督查发现和企业关切的问题，进一步推动优化营商环境政策落实，进一步减轻企业税费负担。

增强微观主体活力，需要为企业提供适宜发展的货币政策和金融市场环境，保持流动性合理充裕。今年以来，人民银行已四次实施定向降准，释放的增量资金主要支持小微企业、民营企业、创新型企业。而针对当前部分民营企业、小微企业出现的经营和融资困难， 一行两会 又推出了多项有针对性的举措。

运用市场化方式支持民营企业债券融资，是缓解中小企业融资难行之有效的良方。为此，人民银行将推动实施民营企业债券融资支持计划，通过信用风险缓释，为部分债券发行遇到困难的民营企业提供增信支持。银保监会要求银行业金融机构科学合理地做好股权质押融资业务风险管理，在质押品触及止损线时，质权人应当综合评估出质人实际风险和未来发展前景等因素，采取恰当方式稳妥处理。证监会提出，鼓励包括私募股权基金在内的各类资管机构以更加市场化的方式募集资金，发起设立主要投资于民营企业的股权投资基金、创业投资基金及债券投资基金，积极参与民营上市公司并购重组。这些举措旨在丰富民营企业尤其是中小企业的融资渠道，提升其金融可及性。更为重要的是，在金融市场波动之时，需要特别防范对中小企业的挤出效应，通过政策支持和倾斜，有针对性地缓解中小企业的流动性风险和生存压力。

增强微观主体活力，还需要尊重和保护企业家精神。发挥企业家的 头羊效应 ，给予企业家更多的鼓励和包容，营造鼓励创新、容错帮扶、诚信经营的政策环境和氛围，激发企业家的创业精神，使企业家精神的发挥带动微观主体活力的增强，助推供给侧结构性改革向纵深推进。

【作者：李文龙】