上海正式发布“双高意见”20条将超前布局人工智能等未来前沿产业

2018-11-30 13:42已围观次

11月30日，上海市政府官网正式发布由上海市经信委等部门联合编制的《关于本市促进资源高效率配置推动产业高质量发展的若干意见》（以下简称《双高意见》），以助力上海实现经济动能转换，提高资源配置效率效能。

《双高意见》共七部分，提出了20条具体措施，主要聚焦三个方面：第一，着力产业经济统筹推进，加快提升城市能级和核心竞争力。第二，聚焦资源配置效率提升，建立产业高质量发展的绩效导向。第三，加强政策集成创新和落地实施，优化工作推进的体制机制。

其中，围绕统筹推进产业经济，《双高意见》提出，超前布局生命健康、人工智能、空天海洋等未来前沿产业；加快培育新一代信息技术、智能制造装备、生物医药等战略性新兴产业；改造提升汽车、船舶、钢铁、化工、都市等传统优势产业，提升核心竞争能力。

此外，《双高意见》还提出，上海将加快编制产业地图。从空间、产业维度编制现状图和未来图，比如浦东聚焦集成电路、生物医药和民用航空，嘉定聚焦汽车产业，松江依托G60重点发展智能制造装备等，促进区域经济特色集群发展，提高集中度和显示度。市级统筹推进产业布局，区级统筹招商引资工作。

根据《双高意见》，上海将打造多层次产业载体，重点发展临港、长兴岛、化工区等产业基地，张江、紫竹、漕河泾等产业社区，市北、杨浦等科创城区，以及量多面广的嵌入式创新空间，加强产业空间保障力度。

此外，上海还将加快存量转型升级。实施 3+5+X 区域整体转型高质量发展战略，建立市级统筹工作机制，加大政策创新力度。推动临港、虹桥、世博三大地区，吴泾、高桥、南大、吴淞、桃浦等五大重点转型区域，以及金山二工区、星火开发区等若干整体转型区域，着力打造产业新区。对零星工业用地，鼓励按照规划引导自主转型升级。

围绕提升资源配置效率提升，《双高意见》提出，上海要构建资源利用效率评价制度，实施要素差别化配置机制，严格产业全生命周期管理。在项目准入环节，严格产业准入标准；项目实施环节，加强过程监管和动态评估；后端调整环节，实施高于国家要求的产业结构调整负面清单，逐步提高存量企业调整筛选标准。

围绕加强政策集成创新和落地实施，《双高意见》提出土地复合混合利用、提高容积率上限、促进产业上楼，以及带建筑储备、带方案出让等土地盘活创新政策。

在加强财税、金融等政策支持方面，《双高意见》提出，探索建立腾笼换鸟专项资金，扩大产业结构调整专项资金规模，设立园区转型升级基金；支持重点功能区域土地二次开发，优先开展财税、规划、土地、环保等政策创新试点。