以大带小、以小促大 大中小企业融通发展三年计划出台

落实政府采购支持中小企业发展，政府机构应预留本部门年度采购预算总额30%以上面向中小企业，其中预留给小型和微型企业的比例不低于60%(中小企业无法提供的商品和服务除外)。

工信部、发改委、财政部和国资委日前印发《促进大中小企业融通发展三年行动计划》（下称《计划》）。博览财经首席研究员李宏图接受上证报采访时表示，《计划》的相关措施将为科创板带来丰富、高质量的企业资源。

四部委提出，用三年时间，总结推广一批融通发展模式，引领制造业融通发展迈上新台阶；支持不少于50个实体园区打造大中小企业融通发展特色载体；围绕要素汇聚、能力开放、模式创新、区域合作等领域培育一批制造业 双创 平台试点示范项目；构建工业互联网网络、平台、安全三大功能体系；培育600家专精特新 小巨人 和一批制造业单项冠军企业。到2021年，形成大企业带动中小企业发展，中小企业为大企业注入活力的融通发展新格局。

《计划》提出的具体任务包括：发挥龙头骨干对供应链的引领带动作用，在智能制造、高端装备制造领域形成10个左右带动能力突出、资源整合水平高、特色鲜明的大企业。推动建立联合培训、标准共享的协同管理体系。打造多方共赢、可持续发展的供应体系，带动上下游中小企业协同发展。支持制造业龙头企业构建基于互联网的分享制造平台，有效对接大企业闲置资源和中小企业闲置产能，推动制造能力的集成整合、在线共享和优化配置。鼓励大企业为中小企业提供一揽子的信息支持，包括上游产品供给、下游产品需求、产品质量及流程标准，提高全链条生产效率。推进工业强基、智能制造、绿色制造、服务型制造等专项行动，推动制造业龙头企业深化工业云、工业大数据等技术的集成应用，实现制造业数字化、智能化转型。

为顺利完成以上任务，《计划》要求，进一步深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能转变，落实中小企业与大型企业平等市场主体地位。落实政府采购支持中小企业发展，政府机构应预留本部门年度采购预算总额30%以上面向中小企业，其中预留给小型和微型企业的比例不低于60%(中小企业无法提供的商品和服务除外)。

《计划》要求各地相关部门建立融通发展重点企业和重点项目的融资信息对接清单，金融机构增加融资供给。鼓励设立各类创业投资引导基金、风险投资基金，引导股权投资机构加大支持。同时，充分发挥财政资金的引导带动作用。通过中小企业发展专项资金、国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金等，拉动各类产业基金、社会资本，引导融资担保和再担保机构支持大中小企业融通发展。中央财政连续三年支持实体经济开发区打造大中小企业融通型特色载体，有条件的地方可专门安排资金予以支持，促进涌现更多创新创业企业并不断扩大集聚效应，加快形成 产业创新+孵化 的共生共赢机制。

李宏图认为， 《计划》是一个体系，可以概括为：大中小企业之间的供应链+数据共享+融资+产销结合。既以大带小，又将供销联接，同时在数据开放、融资支持等方面，全面改善中小企业生的生存环境，也为科创板带来了丰富、高质量的企业资源。