解读公共预算收入：今年为何只预计增长5%？｜两会聚焦

2019年全国一般公共预算支出预计增长6.5%；财政赤字2.76万亿元，比2018年增加3800亿元

《财经》记者 王晓霞 王丽娜/文  王延春/编辑

随着近两万亿减税降费大招的公布，2019年全国一般公共预算收入究竟会受到多大影响？全国两会3月5日公布的信息表明，公共预算收入增速微有下降。

2019年全国一般公共预算收入预计19.25万亿元，同口径（下同）增长5%，低于2018年6.1%的年初预算预期增速和6.2%的实际增速。

2019年3月5日提请全国两会审议的财政预算报告草案中披露了这一数字。其中，中央一般公共预算收入预计8.98万亿元，比2018年执行数增长5.1%；地方一般公共预算本级收入预计10.27万亿元，增长4.9%。

2019年全国一般公共预算支出预计23.52万亿元，增长6.5%。2019年财政赤字为2.76万亿元，比2018年增加3800亿元。

在分析2019年财政收支形势时，报告称 2019年财政收入形势较为严峻，收支平衡压力较为突出，必须牢固树立底线思维，切实增强忧患意识，提高风险防控能力，平衡好稳增长和防风险的关系，进一步加强政策和资金统筹，在加大减税降费力度和着力保障重点支出的同时，保持财政可持续。

财政收入方面，受经济下行压力加大，实施更大规模减税降费，以及上年部分减税降费政策翘尾减收等因素影响，预计2019年财政收入增速将有所放缓。

财政支出方面，各领域对财政资金需求很大，支持深化供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略、加强科技创新和关键技术攻关、建设提升自然灾害防治能力若干工程、加大基本民生领域投入力度、支持外交国防、增强基层财政保障能力等，都需要予以重点保障。

其他三本预算中，2019年全国政府性基金预算收入预计7.79万亿元，增长3.4%，比2018年降低0.9个百分点。其中：中央政府性基金收入预计4193亿元，增长4%；地方政府性基金本级收入预计7.38万亿元，增长3.3%。

2019年全国国有资本经营预算收入预计3366亿元，增长16.1%，比2018年提高8.4个百分点；调入一般公共预算970.62亿元。

2019年全国社会保险基金预算预计7.97万亿元，增长9.7%，比2018年降低13.3个百分点。其中：保险费收入5.70万亿元，财政补贴收入1.95万亿元。2019年全国社会保险基金支出预计7.43万亿元，增长15%，收支结余预计为5425.25亿元，年末滚存结余预计为91762.38亿元。

财政部相关部门负责人告诉《财经》记者，2019年，外部环境复杂严峻，国内经济稳定运行面临一些问题和挑战。党中央决定今年继续实施积极的财政政策并加力提效。坚持普惠性减税和结构性减税相结合，实施更大规模的减税，推进更为明显的降费，支持实体经济发展。根据经济形势和各方面支出需求，继续增加财政支出规模，较大幅度增加地方政府专项债券规模，支持重大在建项目建设和补短板。进一步优化财政支出结构，坚持有保有压，继续盘活财政存量资金，加大资金统筹力度，并将预算绩效管理贯穿预算编制执行全过程，提高财政资金使用效益。

数据《财经》记者根据各年度全国预算报告整理

备注：本表所说的公共财政收入在2014年以后指一般公共预算收入