北京圈定科创产业着力点：点燃信息技术、医疗“双发动机”

2019-02-20 09:43已围观次

近日，北京推进科技创新中心建设办公室召开第五次全体会议，总结2018年工作，研究部署下一步重点任务。

在深入推进科技体制改革方面，会议提出，要进一步明确政府定位，不断完善选择机制，为创新型企业全生命周期做好优质服务，解决好政策落地最后一公里问题，形成更加开放、包容、自信、有活力的创新生态和创新文化。同时，要构建有利于创新发展的法律环境、政策环境，提高政府服务能力，在科研条件、生活条件、人文条件等方面下功夫，不断激发创新主体活力。

在备受关注的科技创新产业布局上，会议提出，要在人工智能、大数据、新材料、芯片等领域实现突破性进展。聚焦关键核心技术和重大基础研究，精心组织推进创新攻关，形成新一代信息技术和医药健康支撑北京创新发展的双发动机。

信息、医疗具备比较优势

作为北京四个中心定位之一，北京全国科技创新中心的定位是全球科技创新引领者、高端经济增长极、创新人才首选地、文化创新先行区和生态建设示范城。其相关工作是北京近年来的工作重点。

据了解，2018年，北京共有国家高新技术企业达到2.5万家、增长25%，平均每天新设创新型企业199家，全市技术合同成交额增长10.5%。中关村示范区总收入超过5.8万亿元，独角兽企业80家、居全国首位。同时，北京规模以上高技术制造业增加值实现两位数增长，金融、科技、信息等优势服务业对经济增长贡献率达到60%以上。

而此次会议则进一步明确了北京未来的重点发展产业。不仅提出要在人工智能、大数据、新材料、芯片等领域实现突破性进展，还专门提出，要聚焦关键核心技术和重大基础研究，精心组织推进创新攻关，形成新一代信息技术和医药健康支撑北京创新发展的双发动机。

北京将这两大产业作为创新发展的双发动机，与发展其他高精尖产业并不冲突，2月19日，北京大学首都发展研究院院长李国平对21世纪经济报道记者称，北京发展这两大产业有其天然优势。

李国平指出，从需求来看，这两大产业都有着很大的发展需求。一方面，第四次科技革命背景下，新一代信息技术产业的发展，与任何一个其他产业的转型升级都息息相关，必不可少；另一方面，随着我国社会发展水平的提高，生物医药、健康产业的消费需求将会迎来爆发。而从产业基础来看，北京的信息技术与生物医药产业基础和科研基础都在全国领先，具备快速形成产业链条的能力。

21世纪经济报道记者注意到，北京市经信委在发布上述《指导意见》时，曾详细解释过所选择产业的三大特点，一是符合全球新一轮产业革命发展趋势规律，国家重点鼓励发展，具有强大发展后劲；二是产业发展方式绿色集约智能，符合减重、减负、减量的发展要求；三是在北京创新发展基础良好，具备比较优势，有条件创新突破。

产业链分工明确

不过，2019年1月，北京市市长陈吉宁在北京市第十五届人民代表大会第二次会议上作政府工作报告时指出，北京存在原始创新能力不足和科技与产业创新脱节问题并存，科技创新支撑引领作用不够的问题。

有分析人士则指出，目前，北京正在通过调整产业布局与分工，和推动科技创新体制机制改革来解决上述问题。

在深入推进科技体制改革方面，本次会议提出，要进一步明确政府定位，不断完善选择机制，为创新型企业全生命周期做好优质服务，解决好政策落地最后一公里问题，形成更加开放、包容、自信、有活力的创新生态和创新文化。

对此，2月19日，首都经济贸易大学特大城市研究院副院长、北京市经济社会发展政策研究基地执行主任叶堂林对记者表示，改革的关键，一要能够激发科技创新人员积极性，第二，北京目前创新主体还不是企业，要形成能够鼓励企业加大创新投入的鼓励机制。

而在产业布局方面，叶堂林认为，作为北京建设全国科技创新中心的最重要的空间载体，中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、北京经济技术开发区三城一区的产业布局与建设，则充分体现了北京在解决科技与产业创新脱节问题的尝试。

具体来看，叶堂林指出，怀柔科学城依托中科院相关资源，将建设一批大科学装置，以重大基础研究为主；而中关村科学城则更加全面，既有依托北大、清华等高校科技资源的前沿研究布局，也有依托中关村众多科技企业的应用研究；而产品未来科学城，目前以大型央企国企的研发总部为主，未来企业的占比也会较大，将更多注重于技术转化和应用的研究。而北京经济技术开发区，则是三大科学城重要项目落地投产的主要承载地。

而李国平则进一步指出，不仅是北京本身，作为整个京津冀科技创新型的源头，北京的产业布局将加强与周边地区配合，在整个京津冀地区形成基于产业价值链的空间布局。

这也与中央的要求一致。1月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京津冀三省市考察并主持召开京津冀协同发展座谈会时强调，要在京津冀地区集聚和利用高端创新资源，积极开展重大科技项目研发合作，打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。