水电大省四川发力： 力争2022年民营经济占GDP比重60%

11月20日，四川省召开民营经济健康发展大会，这是近期地方召开的又一个与民营经济相关的大会。

对于本省民营经济的发展方向，四川在本次大会上予以明确： 力争到2022年全省民营经济增加值占地区生产总值比重达到60%、民间投资占全社会固定资产投资比重达到50%以上。

四川省产业经济发展研究院常务副院长骆玲对21世纪经济报道记者表示，就全国而言，四川民营经济排在第二梯队，未来如何在产业聚集度、创新研发能力以及出口方面下功夫，是民营企业能否在本省经济中发挥更重要作用的关键。

规格最高的民营经济会议

21世纪经济报道记者从相关信源获悉，本次召开的四川省民营经济健康发展大会，是建国以来四川规格最高、筹备时间最长的民营经济发展会议。

在当天的主会场，除了1500名民营企业家参会外，还有3万多人在各地分会场参会。

大会从2018年8月就开始筹备，最初定为民营经济高质量发展大会，但10月后改为健康发展大会 ，该人士说， 这表明了地方政府对民营经济的发展定位有所变化，不仅与中央保持一致，同时表明民营经济的健康发展是高质量发展的基石。

而四川省委省政府决策咨询委员会副主任侯水平认为，在改革开放40年这个特殊的节点强调民营经济的重要性，表明民营经济不仅伴随改革开放而发展，也说明在未来的深化改革中也需要民营经济的进一步发展。

在本次大会后，四川还发布了《中共四川省委四川省人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》（下称《发展意见》）。

《发展意见》总体的要求是，力争到2022年，四川省民营经济增加值占地区生产总值比重达到60%、民间投资占全社会固定资产投资比重达到50%以上。

据21世纪经济报道记者对今年前三季度部分地区的民营经济数据进行整理，四川目前民营经济增加值占地区生产总值的比重为56.09%，较目标差距约4个百分点。而全国范围内，有河北、福建、浙江等省的民营经济增加值占比超过了60%。

骆玲表示，与长三角和珠三角的民营企业比，四川属于全国第二梯队。如截至2018年三季度，四川省民营企业增加值为1.73万亿，而山东、江苏、浙江和广东等地的民营企业增加值均超过两万亿，其中广东更是达到了3.78万亿， 这表明，不仅四川省的民营企业整体发展实力还有提升空间，同时，民营企业对地方经济的贡献比重还可继续提升 。

西南财经大学教授刘璐对21世纪经济报道表示，尽管四川民营经济规模领跑西部地区，但与东部发达省份相比仍有差距，如其中一方面在于跻身中国500强或世界500强的龙头企业的数量不足。

刘璐建议，未来四川应该在民营企业创新上下功夫， 我注意到近几年，从省政府到市县级政府，都出台了针对科技型民营企业的减税降税措施，而结合目前四川省尤其是成都市的IT业优势，这将成为培育龙头企业的好机会 。

《发展意见》突出四川特色

21世纪经济报道记者注意到，近期多地政府所召开的民营经济会议，以及发布的政策中，多涉及 降成本 、 解决融资难 、 营造公平竞争环境 等。

但各地根据地方实际，对政策细则有所调整。如山东省在出台的 支持民营经济高质量发展若干意见 中，提出了 抓紧解决企业土地房屋产权历史遗留问题 。而上海市日前出台的 27条民营经济发展意见 中，提出要建立规模为100亿元的上市公司纾困基金，以增加区域内产业龙头、就业大户、战略新兴产业等关键重点民营企业流动性。

而四川省发布的《发展意见》中，亦有地方的特点。如《发展意见》的 推动降低要素成本 方面，四川提出支持园区内企业 打捆 参与电力市场交易，将符合条件的民营企业纳入省内电力市场化交易及留存电量、丰水期富余电量消纳政策实施范围，积极稳妥探索推进水电消纳产业示范区试点。

分析人士指出，这是结合四川省作为水电大省，将水电消纳与本省产业相结合的措施。如果得以顺利推进，不仅可利用水电的价格优势降低企业用电成本，亦可解决四川部分的弃水电问题。

此外，四川省出台的《发展意见》中，还表示将 鼓励市（州）、县（市、区）政府研究建立债券违约风险分担机制，对当地企业债券融资违约给予适当风险补贴，省级财政按照市（州）、县（市、区）财政实际补贴额给予适当财力补助 。

21世纪经济报道记者注意到，今年以来，四川省多份文件均涉及了对地方债券违约风险的纾解措施。

如今年年初四川省发布的《四川省绿色金融发展规划》中，明确了对绿色债券违约风险分担机制的建立工作。而2018年9月出台的《四川省关于继续实施财政金融互动政策的通知》中，亦对建立债券违约风险分担机制有所表述。

在四川省地方政府的实践中，也对此有明确。德阳市政府在2018年7月发布的《德阳市加快推进绿色金融发展实施方案》中，表明将研究制定绿色信贷风险补偿及贴息、绿色融资担保机制及风险补助、绿色保险保费补贴、绿色债券违约风险分担、绿色金融考核奖励办法。

而骆玲还表示， 与沿海地区相比，目前四川省民营企业的产业集中度和产业合作发展度都有所欠缺，这是未来四川民营企业发展的一个方向与需要解决的问题 。他同时建议，四川民营企业应该加强自主创新和海外贸易的力度。

而上述两方面均在四川省的《发展意见》中有所涉及。《发展意见》指出，要引导各类政府性产业投资基金优先投资本土初创型、成长型中小微企业和潜在 独角兽 企业，以及 支持民营企业到境外特别是 一带一路 沿线国家和地区开展投资经贸活动 。

【作者：李果】