阎庆民：提高上市公司质量不允许行政干预股指

2019-05-25 14:02已围观次

中国证监会副主席阎庆民5月25日在2019清华五道口全球金融论坛上表示，当前大家最担心的是上市公司质量问题，当前要提高上市公司质量，另外要提升违法违规成本。

阎庆民称，3600多家上市公司，其中70%都是非国有企业，起到了关键作用，但现在的违规成本还是低。去年行政处罚313件，罚款103亿。其他监管机构的处罚，没有一年上百亿的，即便这样，对违法违规的惩戒，还是受制于基础制度限制，不能和香港市场比，也不能和美国比。

在金融机构改革方面，阎庆民指出，要实现金融供给和需求的良好对接，离不开专业、高效、活跃的金融机构。当前金融机构的供给侧结构性问题主要体现在银行业机构发展较快，证券、基金等资本市场经营机构服务供给不足。

“我们一共有90多家金融银行，32家上市银行的母公司的净利润占到整个3610家上市公司总和的44%。最近我看了一些数据，非金融类的上市公司大概实现的净利润还没有上市的金融机构多，上市的金融机构加上保险、证券大概有97家，非金融机构大概有3000多家，所以要逐步改变当前货币多、资本少的金融体系结构。”阎庆民说。

谈到金融产品设计，阎庆民表示，实体经济对金融的需求不仅是融资，还要考虑怎么避免市场风险，信用风险，包括利率的风险。2015年至2017年，一季度我国上市公司参与衍生品市场进行风险管理的比例只有11.6%，而早在2009年，国际互换与衍生品协会（ISDA）一项调查报告显示，世界500强中94.2%的企业均参与衍生品业务。我国实体企业参与衍生品市场远低于国际平均水平，也与我国生产、贸易、进出口等经济活动的巨大体量不相匹配。

作为证监会副主席，阎庆民强调金融监管要提质增效，从一致性、协同性、有效性、安全性方面指出，金融监管要放眼大局，也要知微见著，力求平衡市场发展效率与安全两大目标。金融监管水平要与实体经济和金融市场发展程度相适应，也加大金融监管机制的协调联动，形成监管合力。

在监管有效性方面，阎庆民表示，资本市场的监管者要加快提高上市公司质量的步伐，完善发行、上市、退市、交易、并购重组等一系列规则，压实中介机构责任，优化交易监管制度，不允许行政干预股指，最大限度实现投资者的公平交易。同时还要强化交易全程监管，督促上市公司准确、完整、及时披露信息，提升违法违规成本，加快推进《证券法》等法律法规修订，实现持续监管和精准监管。构建多渠道提高投资者教育和保护的阵地。进一步推动债券市场统一监管，形成统一的债券市场，包括国债、金融债、公司债、企业债、中期短期融资券等。

阎庆民提出三点建议，一是加快金融机构改革也需要大力发展普惠性金融，助力中小金融机构的发展，增加中小金融机构数量和业务比重。二是大力发展政策性金融，住房保障、区域开发等政策性金融是商业性金融重要而有益的补充。三是大力发展新金融，创新金融服务模式，促进私募股权和创业投资基金等资本市场经营机构的发展。

清华五道口全球金融论坛由清华大学主办，清华大学五道口金融学院承办，2019年主题为金融供给侧改革与开放，探讨中国金融的当下与未来。