转危为安，用足用好世卫组织临时建议

2020-02-02 11:41已围观次

尽管如此，不看到最后结果，心有不甘。我还有学生受国内疫情影响从国外回不来。尤其担心世卫组织会出台限制旅行和贸易的建议。2019年中国经济遭受贸易战重创，已经大伤元气，希望此次疫情对国家的影响能尽量降到最小。

1月31日凌晨4点半，国际卫生组织在日内瓦宣布新型冠状病毒疫情构成国际关注的突发公共卫生事件。世卫组织及总干事谭德塞特别强调这不是对中国投不信任票，相反是出于对中国高效迅速的防疫行动的支持和赞赏，如果不是中国非比寻常的有力措施，其他国家发生的病例数远不止这些。相信中国的疫情一定能得到遏制，不推荐限制旅行和贸易的措施。

根据《国际卫生条例》第15条规定，世卫组织宣布某疫情构成PHEIC后，应当根据第49条组成立的突发事件委员会的建议发布临时建议，建议缔约国可对人员、行李、货物、交通工具、集装箱、物品和邮包采取一定的卫生措施。根据第18条的规定，缔约国根据疫情可以对入境人员进行医学检查和疫苗接种，禁止疑似感染者和感染者入境，对于感染地区的人员进行出境检查或限制出境，等等；对于行李、货物、交通工具、集装箱、物品和邮包可以审查载货清单和航行路线，进行隔离或检疫，禁止入境或离境，等等。笔者一直担心的是，世卫组织会建议缔约国采取这些限制人身和物资流通的手段，即限制旅行和贸易的措施，会对中国的出口贸易造成很大的制约，至少会提高成本。

中国的全民动员，严厉的防疫措施赢得了世卫组织的信任，总干事谭德塞说：“中国发现疫情、分离病毒、开展基因组测序并与世卫组织和全世界分享的速度令人印象深刻，难以言表。”“中国对透明度和支持其他国家的承诺也是如此。”世卫组织突发事件委员会所做出的临时建议，没有按常规的做法采用第18条所规定的措施，而只是建议中国及所有国家加强防控，及时分享信息，加强和世卫组织的合作，对低收入国家提供支持，（建议中国）在尽量减少对国际交通造成干扰的同时在国际机场和港口进行出境筛查，等等。对所有国家不建议实施任何旅行或贸易限制措施，并要求采取拒绝货物入境等额外措施的缔约国向世卫组织报告公共卫生依据和理由。从此前已有国家关闭边境和航空公司停飞航班的情况来看，突发事件委员会的这些临时建议几乎就是保护中国了。就看我们能不能用好这些建议了。

《国际卫生条例》与本次临时建议对比

详细对比《国际卫生条例》的具体规定和此次世卫组织所做出的建议，可以看出临时建议的强度。一如谭德塞所声明的：宣布新型冠状病毒疫情构成国际关注的突发公共卫生事件，“主要缘由不是中国正在发生的事情，而在其他国家正在发生的事情。”如果各缔约国都严格遵循世卫组织的临时建议，冠状病毒疫情对中国的负面影响将被有效减弱。

截至2月1日23：40，全国新型冠状病毒肺炎确诊11901例，疑似17988例，治愈276例，死亡259例，人们期盼的拐点还没有到来。控制疫情目前最大的难题是还没有找到有效的治疗方法和药物，有消息说双黄莲口服液对抑制肺炎有效，尽管引起巨大争议争议，现在市面上已经买不到货了。既然已经被认定为PHEIC，我们就应当充分运用好《国际卫生条例》这个国际法武器，据报道德国专家文德特纳发现了72小时治愈冠状病毒肺炎的雾化方法，中国应当根据临时建议请求世卫组织马上组建像文德特纳这样的高水平专家来中国共同攻关，运用最高水平技术尽快研发有效治疗方法、特效药物和免疫疫苗，这是目前防疫工作压倒一切的首要任务。

其次，由于患者人数猛增，武汉乃至全国的医院医疗设备和物质出现了严重匮乏，口罩和防护服供应跟不上，医生的安全得不到有效保障。根据临时建议，中国应当请求世界卫生组织发动国际社会、各个国家、企业和个人，对中国进行援助。这也是世界组织和各缔约国的义务。有了全世界的援助，医用物质供应问题不难解决。实际上，国际上已经有不少仁人志士在为中国防疫尽力，我们应当及时公布这些世界好人的名单。

在被认定为PHEIC以前，一些国家和航空公司已经采取了关闭边境和停飞航班的不友好额外措施。在世卫组织宣布PHEIC以后，美国三大航空公司宣布停飞所有到中国的航班，一些欧洲国家宣布停运物资。这是明显的限制旅行和贸易，违背了《国际卫生条例》和世卫组织的临时建议，中国可以请求世界卫生组织进行斡旋，要求其提供充分的公共卫生理由和依据，对其进行干预和劝阻。必要的时候，根据《国际卫生条例》第56条的规定提起仲裁。当然我们同时应当加强国际机场、港口、陆路口岸的检疫工作，杜绝疑似患者和感染者出境，履行自己的国际义务。

总之，我们应当拿起国际法武器，用好用足世界卫生组织的临时建议，借助国际力量尽快消灭冠状病毒。