王一鸣：中国如何实现中等收入群体倍增？

2019-10-21 16:52已围观次

“中国未来十五年GDP年均增速若达到5%，且居民收入增速与之大致相同，中等收入群体可以实现倍增。”国务院发展研究中心副主任王一鸣近日在第361期的长安讲坛上做出上述表示。

在他看来，中国要实现中等收入群体倍增，需满足两个条件：一是居民人均收入要保持与经济大致相同的增速，这必须推动经济转入高质量发展轨道，切实提高劳动生产率和全要素生产率；二是有效调整收入分配结构，深化收入分配体制改革。

王一鸣估算，2016年中国中等收入群体已近4亿人，大多数来自垄断性行业、资本密集型行业及技术密集型行业，多为城镇居民，主要分布在东部沿海发达地区。中国中等收入群体的比重低于相同发展阶段经济体的平均水平。

王一鸣称，这与中国以政府主导型投资为主动力的发展方式相关。这一发展方式重投资、轻消费，重生产、轻生活，重物质资本、轻人力资本，虽然推动了中国经济快速增长，但也带来初次收入分配中劳动者份额和居民最终消费占GDP比重均偏低等问题。

此外，还有多重因素制约了中国中等收入群体的增长，比如劳动力市场存在壁垒、土地市场不健全、资本市场不完善；农业转移人口市民化存在多重障碍，户籍人口城镇化率远低于常住人口城镇化率；民营企业权益和知识产权保障不力；公共服务不均等，保障水平偏低，再分配政策效果不理想，部分领域甚至存在逆向转移支付等。

要实现中等收入群体倍增，王一鸣建议，首先要以宅基地流转为重点，提高农民财产收益，加快农村宅基地制度改革，切实推进农民住房财产权的抵押、担保和转让，突破宅基地只能在集体经济成员内部流转的限制，在坚持自愿平等、市场定价的原则下，放开城镇居民到农村购置房屋的限制，实现城乡要素双向流动。

其次，以完善基本公共服务为重点打通农民工市民化、跨向中等收入的渠道。要让农民工平等享受城镇基本公共服务，促进农民工依法参加城镇社会保险，将符合条件的农民工纳入城镇住房保障范围等。

第三，要以增进教育公平为重点提升低收入群体进入中等收入群体的能力。王一鸣，认为教育公平是促进社会流动最直接、最根本的手段，必须扭转由收入、地区、家庭背景、社会关系、住房等其他方面因素所导致的教育资源配置不均衡，可以实施严格教师定期轮岗制度、通过工资制度鼓励教师均衡流动、对现存的教育弱势群体进行补偿等措施。

鉴于目前中国收入分配差距较大、且短期难以改善，王一鸣认为，必须打破阶层固化，增进社会流动，使人人都有进入中等收入群体的机会。此外，还要提高技术工人待遇，以改革激励机制为重点提高科研人员群体效能，前者可以壮大新型产业工人队伍，后者则可以促进科技成果转化、提高科研人员成果收益分享比例，有效扩大和巩固中等收入群体。