李克强答财新记者：刀刃向内壮士断腕 减税降费培育未来

国务院总理李克强3月15日在两会总理记者会上回答财新记者提问时表示，减税是要减收的，政府要过紧日子，不仅要压缩一般性支出，“存量利益要动，得罪人也要动，让利给企业让利于民，这样财政才更可持续。”

财新作为记者会全场第二个、国内媒体第一个提问，李克强用18分钟回答了有关减税降费和如何应对预算平衡挑战的问题。

李克强称，近年来中国运用营改增这个载体，每年给企业减税1万亿，三年（2016年－2018年）共减税3万亿，今年下决心要进行更大规模减税降费，把增值税和企业社保缴费要降下来，降幅2万亿的红利，“这可以说是应对当前经济下行的关键性举措”。

“之前我们反复测算多种方案，有一类就是今后几年每年把增值税再降低1个点，但是再当前情况下，企业可能感受不深。”李克强表示，最后下决心把制造业等主要行业增值税税率明显降低3个点，把建筑业等行业税率降1个点，其它所有行业税负只减不增。4月1日就要减增值税，5月1日就要降社保费率，全面推开。

李克强指出，因为税制设置的原因，可能有的行业相应抵扣少了，税收有增加的可能，对此也做了认真的准备，加大抵扣的力度，同时，对所有的中小微企业采取普惠性减税，确保只减不增。

“减税是要减收的，我们的财政安排和GDP 增长同步，确保民生重点领域和三大攻坚战的支出只增不减，那钱从哪里来？”李克强称，政府要过紧日子，不仅要压缩一般性支出，也要动存量资金，因此今年中央财政将增加特定金融机构和央企上缴利润；还要将长期积淀资金收回，筹集了1万亿；也要求地方政府挖潜，“（中央）给适当的转移支付支持，但是它（地方政府）必须把自己的功课做足，确保坚决的动存量，割自己的肉，这是一项刀刃向内壮士断腕的改革”。

在大规模减税降费、经济下行的背景下，财政是否可持续？李克强表示，“我们是认真算过账的”，给制造业、基础行业、中小企业、带动就业面最大的领域减税，实际是在放水养鱼，例如前些年营改增，先也是减收，但很快税基扩大。此外，还要调整国民经济收入结构，让实体经济企业在国民收入分配的蛋糕中做大，更多带动就业，增加就业人人群收入。同时，政府要过紧日子，“政府存量利益也要动，得罪人也要动”，从而让利给企业 、让利于民。

“这样财政才可持续，反过来可能就要打问号了。我们这样做，不是预支未来，恰巧是培育未来。”李克强表示，目前真金白银已备好，有关部门都要落实，绝不能让政策打白条，更不允许变换花样，来对冲减税降费的成效，要让企业和市场主体确实感受到更大规模的减税降费。