最高检：对罪错未成年人“严管又厚爱，宽容不纵容”

最高检察院副检察长童建明3月12日表示，罪错未成年人是社会的危害者，也是不良环境的受害者，对他们要“严管又厚爱，宽容不纵容”。童建明是在2019年全国“两会”第四场“部长通道”上做上述表示的，这也是最高检察院负责人首次亮相“部长通道”。

近年来，低龄未成年人恶性暴力事件频发，引发社会针对罪错未成年人保护过度问题的讨论。如2018年12月，湖南益阳沅江市一名12岁男孩持刀将其母亲杀死，后因其未达到刑事责任年龄，被警方释放，引起争议。

刚刚提请十三届全国人大二次会议审议的最高检察院工作报告显示，2018年，全国检察机关对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人，不批捕15205人、不起诉8332人、附条件不起诉6959人，同比分别上升6.9%、13.8%和16%；应当依法从严惩戒的，批捕29350人、起诉39760人，同比分别上升4.4%、下降8.8%；对未达到刑事责任年龄的，会同相关部门约束教育、严加矫治（详见财新网：“”）。

“部长通道”上，有记者提问：有人说检察机关对未成年罪错行为保护力度过大、惩戒力度不足。对此你是怎么看待的？

童建明回答说，针对未成年人的司法保护，中国目前秉持教育为主，惩罚为辅的原则。“也就是说，对罪错未成年人要实行教育、感化、挽救方针，对他们‘严管又厚爱，宽容不纵容’”。童建明认为，司法工作的专业化和社会化要紧密结合。“（去年）最高检成立了专门开展未成年人检察工作的第九检察厅。我们将利用新设的部门，充分发挥这个部门的职能作用，加强对未成年人司法规律的探索，推动建立罪错未成年人分级处遇、临界预防等制度。”

除了未成年人犯罪案件，侵害未成年人权益的案件数量仍在上升。最高检察院工作报告披露，近年来，性侵、拐卖、虐待、伤害未成年人犯罪持续多发，2018年起诉50705人，同比上升6.8%。齐某强奸、猥亵多名女童，拒不认罪，仅被判处十年有期徒刑，最高检察院抗诉后改判无期徒刑。就此案发现的问题，最高检察院向教育部发出检察建议，并请省级检察院同步落实。

“教育部对最高检的检察建议高度重视，组成了专门研究小组来落实对青少年的保护。各级教育行政部门也上下联动，正在落实预防性侵害未成年人的教育保护制度，落实校园性侵强制报告、女童宿舍封闭管理等制度。”童建明说。