地产商行贿亿元贪官王保安150万 为项目开发向副省长打招呼

国家统计局原局长、亿元贪官被判无期徒刑后，行贿人逐渐浮出水面。为得到在开发项目上的帮助，北京一家房地产公司及法定代表人陈永杰向王保安行贿150余万元，王保安为其向时任河北省常务副省长打招呼。最终该公司被判处罚金50万，陈永杰免于刑事处罚。中国裁判文书网近期公开的一份判决书披露了这一消息。

现年55岁的王保安（1963年12月出生）是河南鲁山人，被认为是学者型官员和财税改革的主要参与者之一。其长期任职于财政部和国家税务总局等单位，曾任财政部副部长，2015年4月调任国家统计局党组书记、局长一职。2016年1月，王保安落马被查，2016年8月被“双开”。2017年年5月31日，王保安一审被判无期徒刑。法院查明，1994年至2016年，其利用职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为相关单位和个人在彩票销售、贷款申请、项目审批、土地开发以及工作招录、职务调整等事项上提供帮助，非法收受他人财物共计折合人民币1.53亿元（详见财新网：“”）。

此次出现在公众视野中的，正是王保安收受贿赂、为北京兴源置业集团有限公司（原北京兴源房地产开发公司，下称兴源置业）在土地项目上提供帮助的情况。判决书显示，兴源置业是一家位于北京密云的房地产公司，公司法定代表人为陈永杰。陈永杰供述，他于1990年跟老乡在一起吃饭时认识了王保安，因为老乡的缘故，两人的交往也便多了起来。交往的过程中，为了今后公司的事情能够得到王保安关照，先后给王保安送过现金和房产，价值150万余元。

2003年9月，兴源置业和陈永杰为王保安购买了位于北京市海淀区半壁店圆梦居小区的一套房产，价值233089.10元。2006年五六月份，应王保安的要求，将该房产以38万元的价格出售。之后陈永杰又为王保安出资72万元，共计110万元为王保安又购买一处房产。到了2010年上半年，陈永杰再次按王保安的要求，将这处房产以300万元的价格出售，售房款由陈永杰代为保管。

按照陈永杰的供述，2003年七八月份，其和王保安聊天时，王保安问到了圆梦居小区的房子卖得怎么样，陈永杰觉得王保安很关心，而这个小区又是自己开发的，于是回到公司后就挑了一套60平米左右、一室一厅朝南的房子送给王保安。期间的一个细节颇为有趣，在办理购房手续时，王保安给了一张并非自己的身份证，让销售人员刻了该人的印章，用于签合同和办理相关手续，之后，这套房子的房产证连通房屋买卖合同都交给了王保安。

2006年之所以将这套房产出售，是因为王保安认为房子位置不好。之后陈永杰在卖房所得38万的基础上又拿出72万元，为王保安买了一套住房。在办理购房手续时，王保安故技重施，又给了一个叫梁某身份证，让办在梁某名下。而根据梁某的证言，王保安在借用过其身份证后一直没有归还，后来在对相关买卖合同等材料进行辨认时，梁某称对买房时的情况也并不知情。

除了送房产，兴源置业和陈永杰还直接给王保安送现金。2009年至2011年春节前，兴源置业通过陈永杰，每年给王保安送5万元现金；2012年至2015年春节，该公司通过陈永杰每年给王保安送的现金涨到10万元。累计下来，七年间兴源置业通过陈永杰共给王保安送了55万元人民币。

之所以送房产又送现金，兴源置业和陈永杰是想让王保安对其投资的项目帮忙，其中涉及到一个由兴源置业出资成立的河北顺通投资有限公司（原河北龙田农业开发公司，下称顺通投资）在河北固安县投资的农业生态园项目。

2008年，兴源置业准备在临近北京的河北省固安县开发一个农业项目，因此在固安成立了顺通投资，由兴源置业控股。顺通投资与固安县宫村镇政府签订了7000亩的土地租赁协议。2008年12月至2009年初，顺通投资开始申报“现代农业生态观光园项目”，并于2009年底相继取得了建设项目选址意见书、项目环评报告和固安县发改局的项目核准证书。之后，这个项目被列为河北省重点建设项目，2010年8月，根据河北省国土资源厅通知、经廊坊市国土资源局批准，又新增建设用地指标80亩，顺通投资也相应地对这80亩地进行征地补偿，并进行申报审批。

但在此期间，河北省提出了打造“环首都经济圈”，固安县也启动了新的区域规划工作，而“现代农业生态观光园项目”所在区域正好被规划为高层次人才创新园及新兴产业示范园区。因为规划调整，顺通投资的农用项目地址要重新选址，经过和政府领导协商确定了三项调整内容，但此后项目推进十分困难。

就在这个节骨眼上，陈永杰找到王保安，让其帮忙推进项目。据陈永杰的供述，王保安说和时任河北省常务副省长的赵某、财政厅厅长齐某比较熟，有机会和他们打打招呼。

“后来王保安打电话说，项目的事跟赵某和齐某都打了招呼，让我跟齐厅长联系，当面汇报这个事情。”2011年底或2012年初，陈永杰就到河北省财政厅找了齐厅长，递上了项目相关材料；这位齐厅长当即给廊坊市市委书记打电话并说了相关情况，让其给固安县的相关领导打打招呼，加快推进项目。之后陈永杰又到廊坊找相关领导，从中协调项目具体情况。最终，在固安县政府的配合下，河北顺通投资公司重新申报了中国固安智慧谷项目，并于2014年1月列为河北省重点项目，同时在新址范围内获批220亩建设用地指标。但是，因为耕地占补等各种原因，土地一直没有拿到，该项目也处于停滞状态。

王保安在该项目上为陈永杰及其公司打招呼一事，得到了多名证人证实。一审判决书显示，时任河北省委副书记的证人赵某也对此出具了情况说明，证实王保安为帮助陈永杰公司在固安县的项目建设与其打招呼，其让财政厅齐厅长进行协调。从任职时间和官方简历来判断，这位证人赵某应为曾任河北省常务副省长、省委委副书记、现任国家民委副主任的赵勇。

对于检方指控的犯罪事实，兴源置业及陈永杰均不持异议、表示自愿认罪。不过兴源置业方面的辩护律师认为，其向王保安行贿，主观上并不是为了谋取不正当利益，仅仅是为了维护自身合法利益而选择了错误的维权方式，“由于当地政府调整规划导致项目无法进行，河北顺通投资有限公司为了配合政府工作，接受了调整，但调整方案迟迟得不到落实，给被告单位造成了重大损失。”此外兴源置业存在法定从轻或减轻处罚的自首情节，并积极主动配合侦查机关调查取证，如实供述犯罪行为，积极主动配合退赃。

陈永杰的辩护律师同样提出，陈永杰在2016年4月12日第一次接受司法机关正式讯问时就主动如实交代了向王保安行贿的全部犯罪事实；并且其代表兴源置业向王保安行贿，在主观上没有谋取不正当利益的故意，也未损害他人利益，社会危害性不大。

河北省张家口市桥西区法院经审理认为，被告单位和被告人陈永杰在实施犯罪的过程中，虽然给社会造成了一定的危害后果，但未给国家造成较大的经济损失，依法应当从轻处罚。被告人陈永杰具有自首情节，依法减轻处罚。被告单位和被告人陈永杰当庭自愿认罪、主动上交受贿人财物，依法予以酌情从轻处罚。因此，判处被告单位兴源置业犯单位行贿罪，判处罚金人民币50万元（罚金已交纳）；被告人陈永杰犯单位行贿罪，免予刑事处罚。