全国人大代表姚劲波：建议治理房产经纪“独家代理”“二选一”｜两会声音

持续6年提出24份议案后，《国际金融报》记者获悉，作为两届全国人大代表，姚劲波今年向全国两会提交四份议案，聚焦在首次参保人员缓冲期内社保缴纳减半但视同全额缴纳、规范房地产经纪行业垄断行为、数字经济促进“上门经济”品牌化发展、推动中国机动车驾驶人培训行业高质量发展等话题。

“再次当选全国人大代表，对我来说是再一次‘创业’，我将以连续创业的精神履职尽责、不负重托。”作为58同城董事长兼CEO，姚劲波深谙广大基层群众的需求。

受访者供图

01

社保缴纳免征一半，保障青年人群就业

乍暖还寒时候，姚劲波尤为关切春日萌芽中年轻人，提交《关于首次参保人员缓冲期内社保缴纳减半，但视同全额缴纳建议》。

通过对就业市场的洞察，姚剑波了解企业更希望招收有工作经验的员工，而缺乏工作经验的应届毕业生所面临的困难和壁垒在不断提高。加之疫情的长尾效应，根据国家统计局的统计，2023年12月份不含在校生的青年人失业率为14%，就业总量压力增大。到2024年，大学毕业生预计达1179万，比去年增加21万。

“随着青年人群总量就业压力增大，保障青年人群就业，并降低企业特别是中小企业的负担，对于维护社会稳定良好大局具有重要的现实意义。”姚劲波表示。

那么，该如何有效调动企业招聘青年人的积极性？降低企业招聘青年人用人成本？

或许可以从降低社保费率方面进行尝试。姚劲波建议，对首次参保的人员就业实施前2年减半征收社保的政策，相应待遇仍按照全额缴纳的政策予以执行。这样不仅以降低企业用工成本，提升青年人择业竞争力，还能降低财政当期支出压力，实现一举三得。

姚劲波以北京刚参加工作的年轻人为例，如果月薪是10000元的话，每月个人可免缴520元左右，企业每月可免缴1300元左右。这样一来，企业信心更足，“有利于提升应届毕业生人群的择业竞争力，帮助他们度过职业生涯最困难的开始阶段，助力解决好他们的就业难问题。”姚劲波表示。

此外，姚劲波还在建议案中指出，对社保减免造成的缺口，建议在参考国有资本充实养老基金的经验，建立国有资本经营预算划转社保预算的固定机制，在国有资本经营预算中增加转移至社保预算的科目，补充由于执行社保缴费的减免造成的社保预算缺口，维持社保体系的稳健运营，使全体人民共享国有企业发展成果。

02

建议治理房产经纪“独家代理”“二选一”

“数字经济加速了房产交易的转型和升级。在提升房产交易工作效率的同时，也逐渐形成了房产经纪资源的集中和垄断，从而加剧了买房人的负担。”

通过在国内房产经纪领域的深入观察与切身经历，作为来自企业界的人大代表，姚劲波一直格外关注市场竞争监管，关心购房者的利益。尤其反垄断始终是近年来国家持续重视的方向，只有实现市场竞争的公平有序，才能为经济的健康稳定营造出必要发展环境。

在今年的建议案《关于规范房地产经纪行业垄断行为的建议》中，姚劲波进一步聚焦国内房产经纪领域，建议加强对房产交易平台垄断行为的监管，建议强化管理房产交易市场的垄断行为，建立有效的竞争机制和公平的竞争秩序，从而推动细分行业反垄断与反不正当竞争。

在姚劲波看来，资本进入房产经纪市场固然促使房产经纪行业发展，但同时也致使房源信息大量集中在头部经纪公司手中，造成买、卖双方议价能力变弱，高额的渠道费用严重挤压了房企的利润和购房者的议价空间。

对此姚劲波建议，应禁止房产交易平台滥用市场支配地位签订“独家代理”。国家相关部门应治理房产经纪领域存在的“独家代理”“二选一”等限制竞争行为，建立有序的市场竞争环境，监督指导具有市场支配地位的房产交易平台，不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。

此外，针对房产经纪平台强制统一费率问题，姚劲波还建议，应进一步规范房地产互联网平台干预房产经纪统一定价、变相收取佣金的行为，鼓励经营者通过公平竞争、自愿自主的方式扩大经营规模，提高市场竞争力。

03

促进“上门经济”品牌化发展

保洁代厨、保姆照护、上门维修、清洗保养……像这样服务交付在“家门内”的社区家庭服务，被称为“上门经济”，其在数字经济基础上发展起来。

作为以生活服务起家的58同城创始人，姚劲波通晓这一新经济形态的裨益，亦深知其发展所面临的困难。

“作为进城务工人员的首选行业之一，从业人员数量已达4000余万人，约90%来自农村。”姚劲波见证了“上门经济”市场规模从2017年的4400亿元增长至2022年的超过1万亿元，为脱贫立下汗马功劳。同时他也发现“一锤子买卖，上门后乱加价”等行业乱象，尤其在从业人员超过500万人、企业毛利润仅在10%至15%左右的维修服务行业。

在第三份建议案中，姚劲波建议将上门维修服务纳入社区家庭服务业税费优惠政策支持范围，适当提高企业盈利水平，避免造成定价乱象出现，引导企业通过好的服务和好的口碑实现规范发展、可持续发展。

此外，针对“上门经济”的品牌化发展，姚劲波认为，还可以从以下四个方面展开：树立优秀典型，让好的品牌、好的服务广为人知；提升数字化水平，扶持一批行业龙头企业，鼓励企业加大研发投入，推动技术创新和应用；支持企业开展劳动者培训，提高劳动者职业技能；鼓励协会和龙头企业主导或参与制修订能够得到广泛认可和普遍应用的行业标准。

04

建议推动我国驾培行业高质量发展

“从汽车大国到汽车强国，我国正处于重要发展机遇期。”从民生到国计，从利益到生命，姚劲波还关切机动车驾驶人培训行业的高质量发展。

最新数据显示，2023年全国机动车保有量达4.35亿辆，其中汽车3.36亿辆。2023年新领证驾驶人2429万人，目前机动车驾驶人达5.23亿人，其中汽车驾驶人4.86亿人。

驾驶技能成为现代人必须具备的基本技能之一。但姚劲波指出，汽车行业目前仍存在驾驶人培训质量不均衡、培训内容及方式没有与时俱进、培训行业及企业管理不规范和高科技技术及产品应用少等问题，“这些均制约了行业的健康有序发展。”

姚劲波在《关于进一步推动中国机动车驾驶人培训行业高质量发展的建议》中强调，推动机动车驾驶人培训行业的高质量发展对于提升道路交通安全水平、促进汽车产业发展具有重要意义。

而如何推动国内驾培行业得到高质量发展？姚劲波提出三点建议：一是完善行业标准，规范培训服务内容，建立健全行业监管机制；二是推动科技创新在驾驶人培训领域的应用，并在驾培行业推广新能源汽车；三是加强政企合作，合理规划驾培行业土地资源管理。

“六年的履职经历让我深切感受到，人大代表要时刻把人民的利益放在心上，切实为老百姓谋福利。”

来自人民，为了人民，带着沉甸甸的建议，即将参加今年全国人代会的姚劲波深感以民为重、为民呼声的责任。他表示，他将继续充分发挥好人大代表作用，积极建言献策、履职为民，为稳就业、保民生，推进共同富裕作出新的更大贡献。