中央越严打击,他们却硬顶着要干。
2017年10月20日,翟先生到广州市白云区三元里街东约社区卫生服务站(以下简称“服务站”)就医,由该服务站郭建医师为翟先生进行诊治。治疗结束后,翟先生就感觉肩膀疼痛。次日,翟先生在与郭建的沟通中发现郭建并不具备专业知识,于是翟先生向广州市白云区卫生和计划生育局(以下简称“卫计局”)反映并投诉了此事。经卫计局查证后发现未有找到郭建的医师注册信息。翟先生要求卫计局对此事进行调查并处理时卫计局一味推诿,要翟先生向广州市白云区卫生监督所(以下简称“监督所”)举报。从此,翟先生步上了极度不公的投诉、举报之路。
翟先生向监督所进行了举报,监督所一名姓叶的工作人员接待了翟先生,但对翟先生的举报一直不予受理。在翟先生多次提出自己的要求后,叶姓工作人员叫来了一名称为“安姐”的科长。该科长与叶姓工作人员对翟先生均是态度蛮横、故意刁难、相互推诿。监督所在接到翟先生的举报后,既不受理,又不向翟先生说明应当补充何种材料,只是一味要求翟先生向其他部门反映此事,导致翟先生举报郭建无证行医一事至今都没有得到妥善解决。
在此情况下,翟先生向监督所张所长反映了郭建无证行医的问题,并向其提及相关工作人员态度恶劣及不作为。张所长在听了翟先生与叶姓工作人员及科长“安姐”之间的对话录音后,承诺马上处理此事。数日后,监督所的丁姓工作人员联系翟先生,要求翟先生到广州处理举报的事情。在翟先生来到监督所后,张所长并未出现,只是安排了其他工作人员应付、戏耍翟先生(为了让翟先生消耗精力、财力,放弃举报)。当时卫生局医政科的徐姓工作人员代表卫生局在现场做了记录,翟先生要求看记录却遭拒绝,其声称该记录属于机密文件,翟先生无权查看。该记录本就是对翟先生所举报情况的一个书面记录,翟先生基于自己的举报,要求查看记录,核对记录是否有误,是否与翟先生所举报的情况一致,是符合规定的。《无证行医查处工作规范》第十二条的规定中便明确指出笔录应由翟先生确认、签名。现监督所不但不主动交给翟先生签名,甚至在翟先生要求查看、核对并签名时以机密文件如此荒唐的理由进行拒绝,可见监督所的该记录是见不得光的,与翟先生所反映的情况肯定有极大的偏差。
据翟先生事后了解,监督所发生的违法违规的事情均是由张所长授意的。张所长在国家严厉打击无证行医的情况下,依然明目张胆的对郭建包庇纵容!翟先生多次与叶姓工作人员及称为“安姐”进行通话,而这两名工作人员的态度都极度恶劣。翟先生要求她们调查郭建是否具有医师执业资格证,她们每次都说:“我们去了,人跑了。”翟先生说:“人跑了医院跑不了,你们找领导落实一下情况就行了。”她们就说:“我们不是公安局的,我们没有执法权,我们没有其他办法!”(均有录音为证)但事实上,监督所作为监督机关是有权利、有义务对辖区内无证行医的情况进行调查并处理,现监督所以无证行医者跑了便将案件了结,这样的执法力度如何打击无证行医?
2018年8月27日,翟先生在卫计局档案室调取郭健回复函的时候,发现了一份由卫计局及监督所发给翟先生的回复函,但该回复函翟先生从未领取过。发现该函后,翟先生在回复函的边上写下了翟先生是8月27日无意中见到该回复函,本人对该回复函完全不知情。该函最后写明“如对本答复不服,六十日内可复议可诉讼”,而因卫计局及监督所从未将该函发送给翟先生,导致翟先生本应享有的申请行政复议及行政诉讼的权利被剥夺。卫计局及监督所这样的行为已经严重违法,其行为完全剥夺了翟先生的知情权、复议权、诉讼权、监督权等各项权利,不但侵犯了翟先生的合法权益,甚至连翟先生保护自身的维权途径都一并剥夺,实是令人发指。
总书记在十九大报告第八部分第五个方面提出了“实施健康中国”,提出要加强基层医疗体系队伍建设。而这整个事件就发生在十九大会议期间。医院明目张胆使用无证医生,对翟先生身体造成损伤,其行为已然触犯法律,翟先生对该情况进行投诉举报,但卫计局及监督所均进行推诿,对举报视若不见,监督所的张所长更是公然无视法律法规,在国家严厉打击无证行医的情况下捍然充当不法行为的保护伞、指使手下工作人员耍弄、刁难翟先生,拒不受理举报。
翟先生所举报的该案主体明确、事实清楚、证据充分,根据《无证行医查处工作规范》第十条“对社会举报或者日常监督中发现的无证行医案件线索,县级以上地方卫生计生行政部门应当按规定予以受理,并进行核实。对符合《卫生行政处罚程序》规定立案条件的,应当按照规定,自受理之日起7日内予以立案。因特殊情况,需要现场立案的,应当在立案之日起3日内补办立案审批手续,按照简易程序当场作出行政处罚决定的,监督人员应当在作出行政处罚决定之日起7日内报所属卫生计生行政部门备案。”卫计局及监督所应对收到的无证行医案件予以受理,并按《卫生行政处罚程序》等相关的法律法规规定立案处理。但卫计局不但对举报的无证行医案件压案不查、瞒案不报,甚至指使郭建离开医院,其后仅对服务站做了一个简单的行政处罚便草草结案。翟先生认为,对服务站应当作出“停业整顿,没收违法所得,封存医疗器械及药品,在无证行医场所张贴《公告》”的处罚。而郭建无证行医并对翟先生造成了人身损害的严重后果,应当依法追究法律责任。根据《无证行医查处工作规范》第二十四条的规定,卫计局及监督所作为县级以上地方卫生计生行政部门及其监督执法机构,在本案中存在如下违法情况:1.对有确切来源的投诉举报无证行医案件线索压案不查,瞒案不报;2.发现法律法规明确界定为无证行医行为不及时予以查处,玩忽职守;3.行政执法过程中,弄虚作假,徇私舞弊,包庇、纵容无证行医;4.发现无证行医行为未及时依法责令停止执业活动;5.发现无证行医行为涉嫌犯罪未及时移送公安机关。且在执法过程中故意隐瞒本应提供、发送给翟先生的函件,非法剥夺了翟先生复议、诉讼的权利。对于卫计局、监督所及其相关工作人员,依法应当追究执法错责任及相应法律责任。
卫计局及监督所的行政不作为,造成翟先生无数次往返郑州与广州之间,消耗了翟先生极多的精力及财力,对政府的形象及公信力造成了极大的损害。而其将本应提供、发送给翟先生的函件故意隐瞒的行为,已经严重侵犯了翟先生的合法权益,这种剥夺翟先生复议、诉讼权利的行为已经触及国家的根本,如不追究并严厉处罚,必将应发更大的问题。
翟先生希望对于卫计局及监督所行政不作为的行为,相关工作人员推诿拖延处理、包庇纵容非法行医、非法剥夺翟先生复议、诉讼权利的行为,贵单位能够予以重视并彻查此事,切实解决举报之事,以维护翟先生的合法权益、政府的公信力及社会的公平、公正!
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