长春市长德新区征收千顷耕地遭质疑(转载)

自2011年9月27日长德新区在德惠市米沙子镇挂牌成立算起，整整5年时间里，伴随着铲车和钩机等大型工程机械的轰鸣声，距长春市仅有24公里的长德新区下辖的“102”国道两侧的大面积耕地，正被一天天“蚕食”。即便在吉林省政府和国土资源部沈阳督察局的警示约谈声中，这种疯狂征地的行为也从来没有停止过。

征占耕地屡禁不止

尽管今年玉米价格一路下滑至低谷，但对于农民来说，只要土地还在，他们就有一丝希望。然而，伴随着政府2016年11月初的一纸征收令，长德新区五家子村、天吉村、新华村、晨光村等12个村屯约1900余户农民赖以生存的希望从此戛然而止。

据了解，从2016年11月4日起，长德新区（原德惠市米沙子镇）五家子村、天吉村、新华村小史家窝棚屯、晨光村1、2、3村民组，村里随处可见长德新区征地拆迁的宣传横幅，一夜之间，几乎每家门前墙上都贴上盖着“长春长东北开放开发先导区（长德新区）管理委员会”（以下简称：长德新区）大红印章的《征收公告》。

采访期间，新华村小史家窝棚屯一位在征地拆迁办公室门前行走的史姓农民对记者说：“我家有1公顷在册耕地在征收之列，按照长德新区征地补偿标准，虽然能拿到47万元，但这样就断了子孙后代的饭碗呀！”

记者注意到，在2016年6月30日，吉林省政府和国土资源部沈阳督察局针对2015年度吉林省3个区(开发区)违法占用耕地的问题进行警示约谈，其中就包括长德新区。然而，时过半年，长德新区不见整改动静，何以又加速征收千顷耕地呢？

征地涉及基本农田

记者调查发现，在被征收的天吉村，国家农业部、吉林省农委、德惠市人民政府于2015年4月20日曾将这里列入德惠市米沙子镇（今长德新区）万亩高产玉米推广示范区，村口赫然醒目的“农业部玉米万亩高产创建示范片”的牌子上显示：“推广面积10299.05亩。” 不仅如此，早在2014年，这片耕地还被吉林省农业技术推广总站联合北京、上海等权威农业技术部门列为“新型植保机械综合防控玉米病虫害及增产技术示范”区域，并在田间地块设立公示牌。

更令记者震惊的是， 在被征收的这片耕地中，“102”线靠山加油站附近竟然立有一块由国土资源部统一监制的“基本农田保护区”警示牌。 家住长德新区晨光村1社一位姓徐的农民手指着靠山加油站东侧广阔农田对《中国产经新闻》记者说：“这片原本属于基本农田保护区，五家子村、天吉村、新华村、晨光村等村屯耕地连片集中于此，这次有近1千垧（公顷）耕地都在长德新区天吉通用航空产业园项目划定征收范围内。”

晨光村二组原组长徐宝臣也向记者证实，晨光村1、2、3组正在被征收的耕地属于基本农田保护区。靠山加油站路东有一个国土资源部监制的警示牌，上面原有的“基本农田保护区”字样已经被人为抠掉。 他说，2014年这片耕地被长德新区国土部门划转为一般农田，2015年土地确权时，长德新区五家子村、天吉村、新华村、晨光村1307户农户所承包的千余公顷耕地没有进行土地确权，看来政府征收是早有“预谋”。

《征地公告》有“瑕疵”

在这次土地征收中，村民们还发现，《征收公告》虽然明确土地征收主体为“长春长东北开放开发先导区（长德新区）管理委员会”，土地征收实施单位为“长春长东北开放开发先导区（长德新区）房屋征收综合管理办公室”，但《征地公告》却没有政府相关部门征收土地的批复文号。

众所周知：《土地管理法》及其实施条例明文规定:《征地公告》中必须标注被征收土地的数量、位置、权属以及土地补偿标准、安置途径等，以表格的形式填写，同时另附《建设拟征(占)土地权属情况汇总表》；耕地以外其他土地的有关补偿标准的规定；用地单位对本方案的意见，征地红线图等材料。征收土地方案经有批准权限的人民政府审查批准后，被征收土地所在地的市、县人民政府应当按照《土地管理法》第46条和《土地管理法实施条例》第25条的规定对征地方案相关内容予以公告。

《征地公告》中没有公布批准文号，这是当地政府的无意“遗漏”还是有意的隐瞒？ 良田瞬间变工地 面对2011年前还是长势喜人的遍地优质玉米粮田，转眼间取而代之的是高楼大厦，当地农民欲哭无泪。

在当地采访期间，一农民指着一座名为“金融大厦”的高楼告诉记者，该楼2013年封顶，刚落成时周边还是成片的玉米地。如今，这里成了长德新区政府的办公大厦，大厦共计19层，长德新区政府办公就占用了17层。

在距“金融大厦”不到400米的西侧，同“金融大厦”建筑格局相同的“生命人寿大厦”2015年也拔地而起。 据生命人寿官网显示：生命人寿在长德新区已确权约225亩商服用地和480亩住宅用地，未来还预计总占地超过4500亩。

与长春天吉通用航空城项目相比，“金融大厦”和生命人寿大厦等项目占用耕地面积是小巫见大巫。据长德新区项目展示板上提供的数字显示，长春天吉通用航空城规划用地面积20平方公里。按照长德新区规划的 “一核、两脉、三区”空间结构，未来几年，这里将成为民用飞机穿梭，商业店铺云集，并有人工河流交相辉映的产业基地。

政府回复难以服众

依照《基本农田保护条例》，基本农田保护区依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。

从采访得知，在这次征地中，相当一部分耕地在国土资源部划定的基本农田保护区内。那么，长德新区是如何将原基本农田保护区的土地划转为建设用地的呢？ 带着这个疑问，记者曾4次往返于长德新区办公室，3次与长德新区办公室主任鲁洪会面，并当面向其提交了《采访提纲》，让他协调采访事宜。然而，从2016年12月6日至今，长德新区国土资源局始终未与记者正面接触。

那么，长德新区正在征收的近千公顷耕地及村民房屋是否经过吉林省政府的批准呢？对于这个问题，2016年12月13日，长德新区办公室鲁主任在电话中给记者回复称，政府有批示。对于为何长德新区各村屯张贴的《征地公告》中没有标注“政府批文”问题，鲁主任却没能做出解释。