山东207名法官检察官退出员额 于欢案二审审判员在列

山东省实施员额制以来，首批207名法官检察官退出员额，其中包括参与故意伤害案二审的审判员王文兴、升任云南省高级法院院长的山东省高级法院原副院长候建军等人。

11月27日，山东省法官检察官遴选委员会发布称，山东省内各级法院、检察院目前已有116名员额法官、91名员额检察官经批准后退出员额制管理。遴选委员会对上述207的退出名单进行进行公告，接受广大司法人员和社会各界监督。

推行法官检察官员额制是中共十八大后司法改革的核心措施之一。员额制是指法院检察院在编制内根据办案数量、辖区人口、经济发展水平等因素确定法官、检察官的人员限额，法院检察院工作人员只有进入员额才能获得法官检察官称谓，并具有办案权限。此次山东207名法官检察官退出员额制管理是2016年该省实行员额制管理以来的首次，但对比其他省份，此举并非首例。据公开报道，2017年年度内，北京市有42名检察官退出员额，其中因退休辞职退出员额33名，因调离办案岗位退出员额9名；北京法院有85名法官因审判质效未达标等原因而退出员额。

对于207名法官检察官退出员额制管理的原委，山东省法官检察官遴选委员会表示，2016年山东省法官检察官员额制管理实施以来，全省各级法院检察院部分员额法官检察官因辞去公职、退休、调离法院和检察院、违纪等原因退出员额制管理。根据中共中央办公厅《关于加强法官检察官正规化专业化职业化全面落实司法责任制的意见》（下称《意见》）关于“省级以下法官、检察官退出员额，由所在院党组审议决定，报请省级法院、检察院批准后，送遴选委员会备案”的要求，依据《山东省员额法官检察官退出管理办法(暂行)》（鲁政法〔2017〕14号）规定，目前已有116名员额法官、91名员额检察官经批准后退出员额制管理，并送本委员会备案。

前述《意见》于2017年8月在中央全面深化改革领导小组第三十八次会议上通过，其主要内容为落实司法责任制，其中对法官检察官遴选机制、员额制退出机制等作出规定。《意见》称，法官、检察官调离办案岗位、退休或者离职的，自然退出员额；办案绩效考核不合格的，应当在考核结果确定后三个月内退出员额。担任领导职务的法官、检察官不办案或者办案达不到要求的，应当退出员额。不分管办案业务的领导班子成员以及非业务部门负责人进入员额的，应当在入额名单公示结束之日起三个月内按照组织程序免去原有领导职务，调整到一线办案岗位，未按时调整的，应当退出员额。2018年10月26日，全国人大常委会通过修订后的《法院组织法》《检察院组织法》，其中明确规定法官检察官实行员额制。

山东此次公布的207名退出员额名单中，占比较大的为区县一级的基层法官检察官，地市级法院检察院层面，济南市中级法院、烟台市中级法院退出人数较多，分别为六人人和八人。在省级法院检察院层面，山东省检有一名检察官退出员额；山东高院有王文兴、侯建军、宋文明等十人退出法官员额。其中，生于1963年的候建军历任山东高院党组成员、政治部主任、副院长、党组副书记，2018年1月升任云南高院院长，跻身副部级。现年60岁的宋文明曾任济南铁路运输中级法院院长、山东省高院正厅级审判员等职，2018年6月被山东省人大常委会免职。

财新记者还注意到，2017年参与于欢案二审的山东高院三级高级法官王文兴也在退出名单之内。财新此前报道，2016年4月，山东聊城冠县吴学占团伙以暴力讨要高利贷，在冠县女老板苏银霞的工厂中对其威胁、侮辱，苏银霞之子于欢在反抗中用刀捅刺，造成讨债者杜志浩死亡，另有两人重伤。此后，聊城市中级法院一审以故意伤害罪判处于欢无期徒刑，举国哗然（详见2017年第13期财新周刊：“”）。

一审宣判后，于欢上诉。根据公开报道，山东高院受理了上诉并组成由资深法官吴靖为审判长，审判员王文兴、助理审判员刘振会为成员的合议庭。2017年6月23日，山东高院二审认定于欢构成防卫过当，改判有期徒刑五年（详见财新网：“”）。2018年6月，于欢案被最高法院列为指导性案例。最高法院认为，于欢案“对于准确把握正当防卫的立法精神，统一裁判标准具有重要指导意义”。

微信公众号“山东高法”曾披露，王文兴是山东高院刑四庭三级高级法官，工作20多年参与了多起重大、疑难、复杂案件。王文兴于2015年7月被任命为山东高院审判员，2018年9月与刘欣、王琛等人一同被免职。