复旦大学张军：长三角一体化需打通城际地铁系统

近日，国家主席在首届中国国际进口博览会上表示，将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合，完善中国改革开放空间布局。由此，以上海为中心的整个长三角区域迎来了前所未有的历史性发展机遇。

复旦大学经济学院院长张军在11月11日举行的“长三角金融服务实体经济高峰论坛”表示，上世纪九十年代以后，长三角经济总量能够迅速超过珠三角，很大程度上是因为长三角在上海的带动之下，已经在资源配置层面发挥超越一个城市行政边界的空间效应。

张军认为，推进长三角一体化的一大目标是将上海打造为“全球城市”，“全球城市”这个概念提出来以后，能够对标的就是纽约、伦敦，上海要打造成为在亚太地区超越东京、香港、新加坡的“全球城市”。另外，长三角一体化要构造全球资源配置的一个门户。这个目标定位相当高，不仅仅是生产要素、资源在长三角地区能够配置，而且是通过长三角可以配置全球的资源。

至于这次长三角一体化被提升到国家战略，张军表示，长三角有三省一市，协调成本相对较高，而且在九十年代分税制以后，由于地方政府之间存在竞争关系，有些政策并不完全有利于一体化进程的推进，现在上升到国家战略层面，长三角一体化发展应该会迎来加速发展的新阶段。

地方政府在长三角一体化过程中又该如何做呢？

“首先要规划先行，比如交通网络的规划，”张军表示，创造了中国约四分之一GDP的经济密度如此之高的长三角地区的轨道交通却不是全国最发达的，城际之间的地铁系统尚未打通，同城效应还没有完全发挥出来。长三角地区交通层面的区际之间的规划对接潜力非常大，长三角未来GDP很可能达到全国的三分之一，交通的短板补上，对未来中国经济的发展有巨大的拉动作用。

其次，要考虑营商环境的打造。在张军看来，中国的营商环境跟中国经济发展的速度其实是不相匹配的。中国大的营商环境没有特别的改变，只是在局部，一些地方政府做的营商环境有比较大的改进，现在还未形成全局的营商环境大幅度的提升，这是未来改革的重要方向。

张军指出，营商环境不仅仅包含基础设施，还要包括企业家私人财产的保护、全球有竞争力的税率、知识产权的保护、司法的效率、司法的公平、竞争的中性原则，这些WTO所要求的一个国家在参与全球竞争过程中应当有的制度环境，也是营商环境里最重要的东西。

“长三角应该能够先行一步，能够让企业家在长三角特别安心和放心，获得在全球有竞争力的所得税，这里的创新能够受到知识产权有效的保护等”，张军表示，长三角作为中国经济最密集的一个地区，应该走在全国之先，能够真正提供一个长三角的样本，复制到全国。

张军还指出，在上升为国家战略之后，长三角的地方政府应加强金融领域的合作，长三角一体化两大目标的实现要仰仗金融创新。