制造业增值税降3个百分点如何利好企业？|政府工作报告解读

2019年两会政府工作报告强调为制造业“减负”。3月5日上午，十三届全国人大二次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告在“2019年政府工作任务”中明确提出，重点降低制造业和小微企业税收负担，将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%。

制造业降税幅度令主管部门工信部部长苗圩都深感意外。苗圩在两会部长通道上答记者问时透露，“原来在降低制造业增值税税率究竟是降一个点还是降两个点的问题上，意见都没达成统一。有一部分同志认为降低一个点，因为降低得太多对财政收入的增长影响太大；还有一部分同志认为应该多降一点。但是大大出乎我的意料，最后既不是一个点，也不是两个点。今天总理宣布了，制造业的增值税税率要从去年16%，再降低3个点，降到13%。”

苗圩还称，降低社保缴费比例、降低制造业用电成本等一系列的措施为制造业的发展带来了非常良好的预期，这也为制造业企业度过眼前的困难提供了强有力的支持。

国务院研究室主任黄守宏解读《政府工作报告》时亦称，这次减税80%以上的规模都体现在制造业。减税聚焦制造业和小微企业，因为制造业是中国经济的支撑，小微企业是吸纳就业的最大容纳器。

减税政策一出，不少企业难掩兴奋。小米集团董事长雷军在微博上表示，增值税降低3个百分点，下降了接近20%，“激动的心情难以表达”，“我们有更多的资源投入研发和制造”。智能硬件创业公司优点科技CEO刘江峰对财新记者表示，“降税3个百分点对企业影响非常大，在一些行业利润也就10个点。降税将利润更多地留给企业。”TCL集团董秘廖骞亦对财新记者表示，降税影响还是很显著的，但目前尚未有具体数据。几位半导体企业高管均对财新记者表示，“降税是好事”。

奥维云网(AVC)副总裁董敏对财新记者表示，降税3个点就可能改变传统企业的盈亏，尤其是微利润、常亏损的黑电制造业。企业可以进一步甩开包袱，在产品升级上投入更多资源。整个行业的吸引力也会提高，产业价值回归。

在不少业内人士看来，手机、家电等都是产值高却微利的行业。“家用电器利润率一般7-8个点，竞争激烈的企业利润率甚至只有2-3个点。手机行业也是薄利多销，雷军自己都说小米手机的利润不超过5%。”一位电子制造行业人士对财新记者称，降税有利于企业更好地运营，最终提高制造业质量。

据国家统计局数据，2018年1－9月，家用电器行业主营业务收入11108.2亿元，累计同比增长11.9%；利润总额879.5亿元，累计同比增长20.3%。

华泰证券研报认为，虽然增值税属于价外税，并不直接影响企业利润表，但是由于企业在产业链中议价能力的差异，可能使得收入端与成本端受到减税影响的并不完全相同，产业链中议价能力较强的家电企业受益较为明显，对于未来利润有间接拉动作用。

除了家电企业，市场普遍认为，机械制造、钢铁、化工、汽车、手机、计算机设备等行业将会受益。受生产显著放缓、外需疲弱等因素影响，制造业目前不景气。国家统计局2月28日公布的数据显示，2月制造业采购经理指数（PMI）录得49.2，较1月下降0.3个百分点，连续三个月位于收缩区间，为2016年3月以来最低值。