朱华荣：建议效仿日本出台小型车鼓励政策 提振农村汽车消费

全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣在2019年全国“两会”期间提出建议，参考日本的K-Car法规，中国可出台促进小（微）型汽车销售的专项政策法规，并对该类车型实施不限购、不限行、高速通行费减免或减半、购置税减免或减半、车船税减免等优惠政策。

日本向来有小车文化。2018年，日本汽车经销商协会的数据显示，日本市场新车需求中，超过1/3的消费者会选择购买迷你车型，当年迷你细分市场共销售192万辆新车。这源于日本对该类车型的优惠政策，日本由于面积狭小，政府通过购置税减免等优惠政策推动这一细分市场增长。迷你车型也被称之为K-Car，他们在日本法规中被列为轻自动车，车身长度在3.4米以下，发动机排气量等于或低于660cc（0.66升及以下）。

中国消费者则倾向于购买大车，跨国车企甚至为迎合这种诉求专门在中国市场推出长轴距版本。朱华荣称，虽然在排放法规的要求下，小型车销量有所提高，但总体占比仍非常少，不利于节能减排。他表示，小（微）型汽车有着排量低，排放少，占地少、机动灵活性高的优势。中国两轮摩托车年销量在1400万左右，这部分摩托车消费者将会是小（微）型汽车的潜在客户群。

朱华荣在建议中称，参照他国法规，在中国市场上，标准上可以放宽到0.9升以下，尺寸可以放宽到长3800mm以内，宽1650mm以内，高1900mm以内，重量不超过800Kg。

乡村市场被视为汽车消费的新成长点。2018年，全国社会消费品零售总额增速出现自2004年以来的首次个位数增长，增速同比回落了1.2个百分点。这一变化主要是受到汽车销量低迷影响。

为稳住汽车消费，中国拟启动新一轮汽车下乡。2019年1月28日，国家发改委、工信部等十部委联合下发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019）》，该方案提出，在有条件的地方，农村居民可报废三轮汽车，购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车，并可享受适当补贴。

朱华荣认为，农村市场低速电动车泛滥，年销量超过100万辆，这表明农村市场对低价小型车需求旺盛，国家可以通过补贴等形式撬动这一市场。

他建议，农村户口消费者购买小排量汽车应享受免税及补贴政策，并且设置三年内不能过户门槛，提振农村汽车市场消费，减少非法低速电动车带来的市场乱象。在汽车以旧换新方面，他建议针对农村户口、微客置换乘用车、传统能源车型置换新能源乘用车型的给予适当补贴。

国家层面尚未对新一轮汽车下乡出台具体补贴标准，目前主要以厂家补贴为主，按照车价补贴2000-8000元不等。这实际上是厂家变相降价促销，减缓市场下行的销售压力。

朱华荣称，目前中国汽车产业正面临增长放缓的挑战，他建议进行汽车税收改革，降低制造业税负，比如进一步降低、合并增值税税率，改革汽车购置税。