全国人大：以高质量立法护航高质量发展

　　北京商报

　　3月4日，十四届全国人大二次会议在京举行新闻发布会。会上，大会新闻发言人娄勤俭表示，总的看，中国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。全国人大及其常委会将深入推进科学立法、民主立法、依法立法，稳中求进推动立法工作，以高质量立法保障经济高质量发展。

　　去年制定法律6件

　　修改法律8件

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是十四届全国人大及其常委会依法履职的第一年。娄勤俭介绍，过去一年，十四届全国人大及其常委会立法工作成果丰硕，主要体现在三个方面：一是绘蓝图，编制完成立法规划，统筹安排本届五年立法任务，规划包含130件项目，其中一类项目79件、二类项目51件；二是抓立法，一年里，制定法律6件，修改法律8件，决定提请大会审议法律案1件，通过有关法律问题和重大问题的决定11件，正在审议中的法律案有18件；三是推检查，全国人大常委会高度重视法律的实施，在2023年开展了5项执法检查，涉及到种子法、安全生产法等多部法律。

　　“上述重要立法有不少亮点。”娄勤俭介绍，例如，为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，修改立法法和全国人大常委会组成人员守则，作出关于完善和加强备案审查制度的决定；为推动经济高质量发展，制定粮食安全保障法，修改公司法；为保障和改善民生，制定无障碍环境建设法，修改慈善法；为推进生态文明建设和绿色低碳发展，制定青藏高原生态保护法，修改海洋环境保护法，作出关于设立全国生态日的决定，启动生态环境法典编纂工作；为加强对外交往、扩大高水平对外开放，制定对外关系法、外国国家豁免法，修改民事诉讼法。

　　从四方面发力

　　保障经济发展

　　国家统计局发布的《2023年国民经济和社会发展统计公报》显示，2023年，我国国内生产总值1260582亿元，同比增长5.2%。这一数据高于全球3%左右的预计增速，中国对世界经济增长的贡献率也超过了30%，仍然是世界经济增长的最大引擎。

　　发布会上，娄勤俭表示，全国人大及其常委会作为国家立法机关，主要通过行使国家立法权，为做好经济工作、推动高质量发展提供法治保障。接下来，全国人大的立法工作将在四方面重点发力，来落实党中央的部署和安排。

　　具体来看，首先，围绕改革抓立法，包括落实金融体制改革、促进民营企业发展壮大，通过立法把改革成果固定下来，增强经济发展的内生动力；其次，聚焦开放抓立法，包括制定关税法、修改国境卫生检疫法，完善现行法律的涉外条款，持续优化营商环境；同时，突出高质量发展抓立法，为深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，组织生态环境法典编纂工作；此外，立足保障和改善民生抓立法，包括制定学位法、学前教育法，修改传染病防治法等。

　　“总的看，中国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们有足够的信心和底气。全国人大及其常委会将深入推进科学立法、民主立法、依法立法，稳中求进推动立法工作，以高质量立法保障经济高质量发展。”娄勤俭说。

　　深入前沿科技领域

　　完善科技法律体系

　　在中央经济工作会议上，“以科技创新引领现代化产业体系建设”被列为2024年九项重点任务的首位。

　　在推进我国高水平科技自立自强方面，娄勤俭表示，全国人大及其常委会在科技领域的立法主要是科学技术进步法、促进科技成果转化法、科学技术普及法等三部法律。2023年，全国人大常委会对科学技术进步法实施情况进行了执法检查。“下一步，我们将研究推进科技创新方面的立法，特别是深入研究人工智能、生物技术等前沿科技领域有关伦理、道德、安全等重要问题，不断完善科技法律体系。”

　　娄勤俭指出，近年来，计算机和互联网技术带来交叉融合创新、集成创新和应用创新，推动新一轮科技革命和产业变革深入发展。在这个过程中，各国在科技领域出现竞争是正常的。中国主张开放合作才是探索科学前沿、推动科技发展的正确选择，科技竞技场应遵循科技发展规律，符合市场经济规则。搞“脱钩断链”“小院高墙”只会阻碍全球科技进步，损害全球产业发展，拉大全球发展鸿沟。

　　“只要我们坚持自立自强，就没有攻克不了的难关。任何一项已知的技术，要卡是卡不住的，最多就是时间问题。关键是我们要加强科技知识产权的创造、应用和保护。”娄勤俭说，中国提出高水平科技自立自强，并不是要关起门来搞研发，而是致力于推动全球科技创新协作，积极参与全球创新网络，共同推进基础研究，推动科技成果转化，培育经济发展新动能，更好增进人类福祉。

　　北京商报记者 方彬楠 程靓

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