关于金融，今年政府工作报告中有哪些看点？丨解码政府工作报告

　　21世纪经济报道　记者张欣 北京报道

　　3月5日，国务院总理李强向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。

　　政府工作报告提出，2024年GDP增长预期目标为5%左右。今年我国发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，必须增强信心和底气。同时要坚持底线思维，做好应对各种风险挑战的充分准备。

　　政府工作报告对2023年的金融工作如何评价？对2024年的金融工作提出了什么具体要求？为此，21世纪经济报道记者总结了五大看点。

　　看点一 ：稳健的货币政策要灵活适度、精准有效

　　政府工作报告指出，过去一年，货币政策精准有力，两次降低存款准备金率、两次下调政策利率，科技创新、先进制造、普惠小微、绿色发展等贷款大幅增长。

　　对于今年货币政策发力重点，政府工作报告要求稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕、社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。加强总量和结构双重调节，盘活存量、提升效能，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。促进社会融资成本稳中有降，畅通货币政策传导机制，避免资金沉淀空转。增强资本市场内在稳定性。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。优化融资增信、风险分担、信息共享等配套措施，更好满足中小微企业融资需求。

　　看点二：为稳就业、改善民生提供支持

　　就业是最基本的民生。政府工作报告中介绍，过去一年政府高度重视稳就业，出台支持企业稳岗拓岗政策，加强高校毕业生等重点群体就业促进服务，脱贫人口务工规模超过3300万。强化义务教育薄弱环节建设，做好“双减”工作，国家助学贷款提标降息惠及1100多万学生。

　　促进就业方面，政府工作报告称，预计今年高校毕业生超过1170万人，要强化促进青年就业政策举措，优化就业创业指导服务。对此，政府工作报告指出，要突出就业优先导向，加强财税、金融等政策对稳就业的支持，加大促就业专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，加强对就业容量大的行业企业支持。

　　在改善民生方面，政府工作报告指出，居民医保人均财政补助标准提高30元。促进医保、医疗、医药协同发展和治理。推动基本医疗保险省级统筹，完善国家药品集中采购制度，强化医保基金使用常态化监管，落实和完善异地就医结算。

　　养老方面，政府工作报告指出，要实施积极应对人口老龄化国家战略。城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，继续提高退休人员基本养老金，完善养老保险全国统筹。在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险。

　　看点三 ：标本兼治化解重点金融风险，维护经济金融大局稳定

　　防范化解金融风险是金融工作永恒的主题。在回顾工作成果时，政府工作报告指出，过去一年因城施策优化房地产调控，推动降低房贷成本，积极推进保交楼工作。同时，制定一揽子化解地方债务方案，分类处置金融风险，守住了不发生系统性金融风险的底线。

　　在部署今年工作要求时，政府工作报告指出，要有效防范化解重点领域风险。坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障保质量发展，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定。

　　一要稳妥有序处置风险隐患。完善重大风险处置统筹协调机制，压实企业主体责任、部门监管责任、地方属地责任，提升处置效能，牢牢守住不发生系统性风险的底线。优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场健康平稳发展，统筹好地方债务风险化解和稳定发展，进一步落实一揽子化债方案，妥善化解存量风险债务风险、严防新增债务风险。稳妥推进一些地方的中小金融机构风险处置。严厉打击非法金融活动。

　　二要健全风险防控长效机制。适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，完善全口径地方债务监测监管体系，分类推进地方融资平台转型。健全金融监管体制，提高金融风险防控能力。

　　看点四：推进财税金融等领域改革

　　政府工作报告指出，过去一年，深化财税金融等领域改革。推动外贸稳规模、优结构，电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”进口增长近30%。

　　新的一年，政府工作报告提出，要建设高水平社会主义市场经济体制改革先行区。谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革部署，加大对高质量发展的财税金融支持。

　　看点五：扩大高水平对外开放，加大吸引外资力度 

　　政府工作报告指出，过去一年，完善吸引外资政策，拓展制度型开放。扎实推进共建“一带一路”高质量发展，与共建国家贸易投资较快增长。

　　对于新的一年，政府工作报告指出，要扩大高水平对外开放，促进互利共赢。主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新优势。

　　推动外贸质升量稳。加强进出口信贷和出口信保支持，优化跨境结算、汇率风险管理等服务，支持企业开拓多元化市场。促进跨境电商等新业态健康发展，优化海外仓布局，支持加工贸易提档升级，拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点。积极扩大优质产品进口。全面实施跨境服务贸易负面清单。出台服务贸易、数字贸易创新发展政策。加快内外贸一体化发展。办好进博会、广交会、服贸会、数贸会等重大展会。加快国际物流体系建设，打造智慧海关，助力外贸企业降本提效。

　　加大吸引外资力度。继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。扩大鼓励外商投资产业目录，鼓励外资企业境内再投资。落实好外资企业国民待遇，保障依法平等参与政府采购、招标投标、标准制定，推动解决数据跨境流动等问题。加强外商投资服务保障，打造“投资中国”品牌。提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度。深入实施自贸试验区提升战略，赋予自贸试验区、海南自由贸易港等更多自主权，推动开发区改革创新，打造对外开放新高地。

　　此外，政府工作报告还提出，要深化多双边和区域经济合作。推动落实已生效自贸协定，与更多国家和地区商签高标准自贸协定和投资协定。推进中国—东盟自贸区3.0版谈判，推动加入《数字经济伙伴关系协定》、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》。全面深入参与世贸组织改革，推动建设开放型世界经济，让更多合作共赢成果惠及各国人民。

　　（作者：张欣 编辑：李玉敏）