全国政协委员齐向东:做好“科技金融”大文章，三方面建议发展好新质生产力

　　国际金融报

全国政协委员齐向东 受访方供图

　　齐向东指出，“科技金融”作为五篇大文章之首，其服务模式还停留在“等客户上门”阶段，难以实现资金供需双方的高效对接，建议优化金融机构和科创企业的信息对接机制，统筹好发展与安全的关系，夯实网络安全底板，助力金融强国建设。

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　　增强金融信息安全防护能力

　　“金融行业站在数字化转型、科技赋能的最前沿，数字技术在信用评估、风险评估和内部控制等方面得到广泛应用，但银行服务企业的模式没有发生本质变化。”齐向东举例称，就拿企业贷款来说，依旧是企业上门申请，银行被动审批，这种传统的模式效率低、精准性差。

　　齐向东建议，一方面，推动企业经营数据有序向金融机构流动，优化金融机构和科创企业的信息对接机制。国家有关部门推动地方政府、市政服务单位和行业服务部门向金融行业有序、有偿、安全地提供企业日常经营数据；地方政府加快构建完善的金融大数据服务平台，实现跨部门跨地域互联互通，让信息“多跑路”，科创企业“少跑腿”。另一方面，银行要加大数字科技投入，在内部培养更多科技创新人才，尤其是人工智能人才。

　　同时，齐向东指出，数智化越深入，安全风险越突出。金融领域在通过技术手段提升服务效率、便捷性的同时，也不可避免地引入了一系列安全风险。一是个性化服务依赖海量数据，数据和隐私泄露风险激增。金融行业的数据来源广泛、处理方式复杂、储存集中，是数据泄露的重灾区。2023年，金融行业数据泄露事件总量达到8758起；二是金融服务向线上转移，网络攻击风险激增。由于潜在攻击面扩大，黑客有了更多可趁之机。2022年，有29类恶意软件对61个国家、1800个银行的应用程序发动攻击；三是创新产品和服务接连涌现，安全合规风险激增。人工智能、云计算等复杂技术的运用，让一些创新产品和服务在合规性上存在模糊地带，现有的监管框架很难进行有效约束。

　　为此，齐向东建议，一是提高科技安全的投入占比，从根本上防范数智时代的金融安全风险。在网络安全投入占信息化投入的比例上，尽快缩小与美国等西方发达国家的差距；二是打造自主高效的金融安全保障体系，同时配备专业的安全人员定期巡检，包括建立健全纵深防御的内生安全体系、全链条的数据安全防护体系、安全运营体系等，并定期邀请专业队伍组成行业“体检员”，对设施、功能等进行专项检查，形成体检报告和改进意见；三是建议制定适应新技术的监管规则，认真开展新产品、新业务、新模式的合规性审查，不断完善风险评审机制，对产品和服务进行全生命周期的持续风险监控。同时，优化科技金融的内部管理制度，提高业务管理和风险控制能力。

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　　多方面提升新质生产力

　　今年全国两会，齐向东最关注的是新质生产力。他认为，理解新质生产力，要抓住“新”与“质”两方面。“新”指的是在新技术、新经济、新业态下产生的生产力；“质”指的是以实现科技自立自强的关键性颠覆性技术突破而产生的生产力。数字化、智能化时代，数据、信息、网络作为三大新生产要素，因其自身的强渗透性、多兼容性、超时空性，具备了整合传统生产力的能力，能够从生产要素羽化成由数据生产力、信息生产力和网络生产力构成的新质生产力。

　　新质生产力特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。提升新质生产力，民营企业的高质量发展是硬道理。对此，齐向东有三点建议：一是打响促进新质生产力发展的生态战。培育新质生产力可以从关键领域和通用领域两方面发力，关键领域适合举国体制，通用领域涉及行业众多，工业门类丰富适合“人民战争”。在这个领域只有充分发动数以百万计的民营高科技企业，才能有效实现技术突破、推动成果转化。在助推民营经济发展方面，我国出台了一系列政策，还需要出台配套的执行细则，让好政策真正落地起效。

　　二是打响促进新质生产力安全的升级战。网络数据安全是国家安全的基石，是一切科技链、创新链、产业链的底板。2021年，工信部发布《网络安全产业高质量发展三年行动计划》，提出电信等重点行业网络安全投入占信息化投入比例达10%，保障新质生产力安全，只有运营商提高网络安全投入占比是不够的，需要所有关基（关键信息基础设施）行业都以高标准进行网络安全建设，才能护航新质生产力的形成。

　　三是打响促进新质生产力跃升的人才战。促进新质生产力跃升，培养创新人才是关键。齐向东建议，打通企业和高校两个“蓄才池”，为培育新质生产力强化人才支撑。