商务部答一财：开展油品贸易跨境人民币结算便利化试点，助力人民币国际化

据新华社消息，3月31日，国务院批复同意《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展的若干措施》（下称《若干措施》）。

浙江自贸试验区是全国唯一以油气全产业链建设为特色的自贸区，也是全国第一个油品贸易试点地区。

国务院在批复中称，《若干措施》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，加强改革系统集成、协同高效，推动油气全产业链开放发展，以开放促改革、促发展、促创新，把浙江自贸试验区建设成为新时代改革开放新高地。

《若干措施》围绕浙江自贸试验区油气产业发展需要，在引进油品贸易国际战略投资者、加快推进石化炼化产业转型升级、提升油品流通领域市场化配置能力、等11个领域提出了26项具体支持措施。

其中，在提升大宗商品跨境贸易金融服务与监管水平方面，《若干措施》特别提出要在浙江自贸试验区开展油品贸易跨境人民币结算便利化试点。

在4月1日举行的专题新闻发布会上，商务部自贸区港司司长唐文弘对此回答第一财经记者提问时指出：一直以来，人民银行等金融主管部门积极支持自贸试验区在金融开放创新方面、金融服务实体经济方面先行先试。为支持浙江自贸试验区围绕战略定位深入开展差别化探索，推动油气全产业链开放发展，此次《若干措施》中专门针对提升大宗商品跨境贸易金融服务与监管水平提出了8项支持举措。

开展油品贸易跨境人民币结算便利化试点

唐文弘向第一财经记者介绍称，这8项举措包括探索开展本外币合一账户试点、支持资本项目外汇支付便利化、积极推进大宗商品贸易人民币计价结算等等。

建设大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区是浙江自贸试验区重点任务之一。2019年，浙江自贸试验区获批自贸区油品贸易跨境人民币结算创新试点，成为全国第一个油品贸易试点地区，并成功落地首单全国自贸区油品企业便利化支付业务。

《若干措施》提出，要支持区内银行按照展业原则，探索开展油品贸易跨境人民币结算便利化试点。建立油品贸易跨境人民币结算优质可信企业白名单，支持优质可信企业凭支付指令直接办理油品贸易跨境人民币结算，支持参照国际惯例探索开展油品转口贸易跨境人民币结算。

唐文弘表示，在探索开展油品贸易跨境人民币结算便利化试点这一方面，人民银行等金融部门将积极支持浙江自贸试验区相关具体政策落地。

一是支持优质可信企业凭支付指令直接办理相关业务。选择信用良好、业务规范、无不良记录的优质油品贸易企业作为油品贸易跨境人民币结算优质可信企业；支持企业凭《跨境业务人民币结算收/付款说明》或支付信息清单，直接办理油品货物贸易及服务资易跨境人民币结算（转口贸易除外），无需事前、逐笔提交真实性证明材料。

二是支持参照国际惯例审核油品转口贸易真实性证明材料。考虑到企业办理油品转口贸易资金结算时，很难及时获得并提供正本提单等真实性证明材料这一实际情况，支持银行参照国际惯例以无提单放款保函（LOI）、权利担保（WOT）或燃油交货单（BDN）替代正本提单作为单据审核凭证。

唐文弘对第一财经记者指出：浙江自贸试验区油品贸易跨境人民币结算便利化试点的开展，将有利于推进以油品全产业链为核心的大宗商品投资便利化和贸易自由化，有利于以大宗商品交易为突破口加快推进人民币国际化，有利于满足浙江自贸试验区企业开展油品转口贸易并使用人民币结算的需求。当然，在试点过程中，也将强化风险意识，完善风险防控和处置机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

浙江自贸试验区管委会称，资本项目收入结汇支付便利化试点规模持续扩大。积极支持区内企业便捷使用资本金及外债资金，截至2019年12月，累计办理186笔试点业务，金额达8.45亿元人民币，比去年试点规模增长8.60倍。

推动油气全产业链开放发展

浙江自贸试验区是中国国内唯一一个以油气全产业链建设为特色的自贸区，核心产业包括建成国际石化基地、国际海事服务基地、国际油气储运基地、国际油气交易中心、大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区和国际农产品贸易中心等。

唐文弘介绍称，建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措，在我国改革开放进程中具有里程碑意义。2017年3月，党中央、国务院批准在浙江舟山设立中国浙江自贸试验区，就是要发挥宁波舟山港全球第一大港的体量优势，舟山通江达海临近国际主航道的区位优势，以及背靠长三角的广阔腹地优势，建设东部地区重要海上开放门户示范区、国际大宗商品贸易自由化先导区和具有国际影响力的资源配置基地。

为此，《若干措施》针对性提出引进油品贸易国际战略投资者、加快推进石化炼化产业转型升级、进一步完善油气全产业链，打造液化天然气接收中心、提升油品流通领域市场化配置能力、推动大宗商品期现市场联动发展等多项措施。

比如，为建成国际一流的万亿级石化产业集群，《若干措施》提出，要加快推进石化炼化产业转型升级，利用国际先进的化工生产技术，聚焦高端化学品和化工新材料，发展化工下游精深加工产业链。加速油气进口、储运、加工、贸易、交易、服务全产业链发展。为进一步完善油气全产业链，《若干措施》还指出，要打造液化天然气（LNG）接收中心，为国内天然气供应提供保障。浙江自贸试验区管委会称，未来，这一海上LNG登陆中心将形成2000万吨以上接卸能力。

中国（浙江）自由贸易试验区管理委员会副主任夏文忠称：当前，新冠肺炎疫情在全球范围蔓延，引发了一系列连锁反应，特别是直接冲击了国际石油市场，抑制了全球石油需求增长，导致国际油价大幅波动，对全球经济和中国经济都将产生深远的影响。国务院出台的《若干措施》，在油气投资、贸易、交易、金融等各领域都赋予了支持政策，对浙江自贸试验区油气产业链建设进行了全方位的顶层设计。

夏文忠认为，在这一背景下，《若干措施》的发布有利于深化油气产业国际合作、有利于推动油气体制改革、有利于推动浙江自贸试验区油气全产业链建设。