“一带一路”债务可持续性分析框架出炉

　　转自 中国证券报

　　记者 欧阳剑环

　　10月18日，在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，财政部发布《“一带一路”债务可持续性分析框架（市场融资国家适用）》。

　　《分析框架》是在借鉴国际良好做法的基础上，结合共建“一带一路”国家实际情况，研究制定的债务可持续性分析工具，鼓励中方和共建“一带一路”国家金融机构在自愿基础上使用。专家认为，《分析框架》的发布体现出中国政府在债务问题上的建设性态度，有助于共建“一带一路”参与方更好管控债务风险。

　　高度重视债务问题

　　据了解，《分析框架》适用于对“一带一路”市场融资国家进行债务可持续性分析。市场融资国家是指能够持续地在国际资本市场上以合理利率通过举借贷款或者发行有价证券的方式进行筹资的国家。

　　财政部国际财经中心副主任张敏文介绍，《分析框架》是继中国自2017年以来联合28国财政部门共同核准《“一带一路”融资指导原则》以及2019年发布适用于低收入国家的《“一带一路”债务可持续性分析框架》以来的又一重大举措，旨在更好地满足共建“一带一路”各方的风险管理需求，提高共建“一带一路”国家债务可持续性，促进其经济社会可持续发展，有助于构建人类命运共同体，推动世界共同繁荣。

　　“《分析框架》的发布体现出中国政府在债务问题上的建设性态度，彰显中国负责任大国形象。”张敏文表示，中国政府对债务问题始终高度重视，积极采取措施，促进可持续融资，降低债务风险，包括先后推出针对共建“一带一路”低收入和市场融资国家的债务可持续性分析框架。这充分体现出中国政府在解决债务可持续性问题方面主动作为，积极提供全球公共产品，彰显中国的建设性态度和负责任的大国形象。

　　据了解，该分析框架将与2019年发布的《“一带一路”债务可持续性分析框架（低收入国家适用）》互为补充，全面覆盖共建“一带一路”低收入和中等收入国家，致力于支持更多共建“一带一路”国家共同提高债务管理水平，促进可持续融资，实现可持续、包容性增长。

　　更好管控债务风险

　　据介绍，债务可持续性分析是诸多债务风险评估方法中的一种，《分析框架》则是债务可持续性分析的可选工具之一。专家认为，《分析框架》有助于共建“一带一路”参与方更好管控债务风险。

　　根据《分析框架》，债务可持续性分析流程包括：明确债务范围、预测宏观经济走势、校验预测的准确性、近期风险分析、中期风险分析、远期风险分析、整体风险等级判断及结果修正、债务可持续性评估、形成分析报告。

　　社科院世界经济与政治研究所发展研究中心副主任孙靓莹表示，《分析框架》的总体思路是帮助发展中国家加强债务可持续性建设，其中明确了债务范围，同时对预测宏观经济走势等方面进行了一定调整，重视并强调了公共投资与经济增长之间的关系。“这可以帮助发展中国家更好地从债务种类、数量方面管理存量以及增量债务，促进债务水平保持在可持续发展范围内。”孙靓莹说。

　　张敏文介绍，《分析框架》将协助共建“一带一路”参与各方更加有效地研判有关国家的债务风险状况、提高投融资决策的科学性，同时为相关债务国审慎管理债务提供了分析工具，有助于其实现可持续、包容性增长。

　　在评估结果应用方面，《分析框架》提出，一是管理债务风险，有关机构可基于评估结果，并结合相关国家未来发展前景以及联合国2030年可持续发展议程等共同发展要求，对共建“一带一路”国家债务风险进行分类管理，并作为融资决策的重要参考；二是开展国际合作，鼓励各方秉承共商共建共享原则，将《分析框架》作为开展融资合作的基础性工具，充分发挥公共资金的带动作用，动员长期资本及私人资本参与，让共建“一带一路”更好造福各国人民。