富力红树湾遭停售 生态保护红线上要“通电”

5月1日，一则消息出现在各大媒体的版面，而后引起广泛关注。因涉嫌毁坏红树林，富力红树湾项目被澄迈县住房保障与房产管理局暂停商品房销售，商品房合同网签系统也被关闭。

早在2017年的环保督查中，房企在开发房地产项目时触及生态红线的消息屡见不鲜，文旅地产尤为重灾区，其中不乏著名房企的高投资项目，多个项目至今仍在整改期。

活埋 大片红树林 项目被叫停

富力红树湾是富力集团位于海南省的重要项目。官网上如此介绍， 富力红树湾是富力地产依托内外双海湾及2200亩天然红树林湿地资源，斥巨资深耕8年倾力打造而成的大型健康养生旅游度假区项目。 从项目名称、官网简介均可看出项目始终以红树林湿地为主要卖点，然而却在4月16日被媒体曝光建设过程中多次毁坏红树林。

据海南当地媒体报道，儒良村村民举报海南富力房地产开发有限公司在开发富力红树湾项目时，涉嫌填埋破坏红树林，推倒保护区界桩。对此，海南富力回应称，项目开发过程中不会动保护区范围内的红树林，项目和村民之间存在利益方面的矛盾，引起了毁坏红树林的投诉。

后经澄迈县林业局相关负责人证实，海南富力确实存在毁坏红树林、推倒保护区界桩行为，经初步确认，该项目周边枯死的红树林有9亩多，相关部门已采取措施并将进一步调查。该负责人同时表示，因破坏红树林，海南富力此前至少已接到4张罚单，曾于2017年被一次性罚款13万元，还有施工负责人被追究刑责。

4月30日，某媒体发布文章《富力公益心|十年红树林面积翻倍》，海南富力在文中再次回应，表示该地块红树林出现部分枯死现象主要因为地块外围村民围塘养殖鱼、虾，导致区域水体循环受阻，造成该片红树林长期淹水缺氧而枯死。

这一说法在次日迅速被官方推翻，5月1日，澄迈县住房保障与房产管理局下发通知，暂停富力红树湾项目所有商品房销售许可，关停商品房合同网签系统。在暂停销售许可期间，公司不得对该项目商品房进行销售和宣传，直至解除暂停通知下发为止。

破坏生态屡禁不止 文旅项目成重灾区

新地产财经梳理发现，这并非是海南地区第一次对破坏生态环境的房地产开发项目作出严厉处罚。2017年末，中央环保督察组对海南省进行督察反馈，指出海南省海域岸线自然生态和风貌破坏明显，针对海南省环保情况指出56个问题，据新地产财经统计，其中17条直接涉及文旅地产项目，其中，违规用地、违规建设、项目建设造成生态环境破坏均为高发问题。儋州市海花岛、万宁市日月湾、三亚凤凰岛被重点点名，而三项目均对当地生态环境造成了不同程度的破坏。

恒大海花岛号称总投资1600亿元，曾被宣传为恒大集团进军文化旅游领域的标杆之作。据中央环保督察称，填海总面积783公顷的儋州市海花岛，因项目施工造成大面积珊瑚礁和白蝶贝被破坏。

万宁市日月湾综合旅游度假区人工岛项目总填海面积97公顷，包含日岛和月岛。项目负责方南山置业和海南万宁弘基置业，均为融创（深圳）房地产有限公司的控股公司。中央环保督察组督查意见指出，填海面积为49.1公顷的月岛项目于2015年10月未批先建，违法填海行为导致周边岸滩已出现大面积淤积并形成连岛沙坝，极大破坏了海洋自然风貌。

凤凰岛国际客运港和邮轮港的开发权由中国交建以收购的方式获得。而督查意见指出，三亚市凤凰岛以三亚国际客运港和国际邮轮港名义取得海域使用权，实际开发房地产酒店用地远超港口用地。2013年有关企业又以邮轮码头建设为由，在此敏感水域填海造地二期工程49.9公顷。截至督查意见发布时，由于填岛造成水流变化并降低水体交换能力，三亚湾西部岸线遭到侵蚀、三亚河污染加剧等不良生态后果已经显现。据2016年海南省海洋环境质量公报显示，三亚湾西部有2.1公里的海岸遭受侵蚀，平均侵蚀速度1.0米/年。

2018年1月起，为落实中央环保督察组督察意见，海南省内多市县对一批违规违法项目陆续实施暂停建设、暂停营业。其中，鲁能两项目也被 双暂停 ，2018年，文昌市综合行政执法局发布通告，表示鲁能山海天精品酒店违反了环保 三同时 ，即建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度，山海天展销中心项目违反环保 未批先建 和 三同时 制度，因此对鲁能山海天精品酒店和鲁能山海天展销中心两处违规项目采取 双暂停 措施。

同年，海南省政府4月28日发布《海南省落实中央环境保护督察反馈意见整改情况报告》，披露了这些项目的整改情况。

截至报告发布时，儋州市海花岛项目中的违法违规项目已停工，已拆除三条临时施工便道。该项目整改期限为2020年底前，目前已加快开展生态修复。对海花岛存在的违法违规行为进行了调查处理，共立案14宗，处罚款约2.15亿元。

三亚市凤凰岛项目整改期限为2019年底前，建设单位已落实3700万元生态补偿资金，正根据《三亚凤凰岛项目生态补偿方案》有序推进相关工作。万宁市在日月湾附近海域，组织开展人工岛填海项目生态补偿修复工作，共计投入500万元，投放人工鱼礁体、珊瑚增殖礁体约4817空方，增殖放流鱼类60万尾，项目整改期限为2020年底前。

近年来，不仅海南为文旅地产破坏生态环境的高发地，2017年年末，环保部通报多地环保反馈督查情况，所通报案例中，存在多起房地产项目与当地生态保护相冲突的情况，其中，相对于单纯的住宅项目，文旅项目对生态环境产生威胁的案例更为多见。同时，在浙江、青海等省份，自然保护区违规旅游开发问题突出，生态修复进展迟缓。

项目一旦对生态环境造成损害，不但可能被关停整改，还可能涉及拆除违建建筑，为企业带来巨大损失。

2018年，因长白山国际度假区存在违规建设、违规经营问题，长白山万达别墅被拆除。

长白山国际度假区为万达2009年投资230亿打造的旅游项目，2017年6月，该项目大股东由万达转变为大连一方集团。据央视报道，2009年前长白山松谷高尔夫球场、白桦高尔夫球场和森林别墅所在地还是绿色林地，但2011年起，被陆续开发后，该区域露出了大片黄斑。 2017年10月1日，抚松县政府要求松谷球场和白桦球场消除高尔夫球场一切特征，原有土地按照规划恢复原批复用途。 2018年5月，媒体曝光长白山万达别墅将被拆除。

严守生态保护红线： 高压线 上要 通电

文旅项目究竟为何会成为违建项目的重灾区？

知名旅游专家、中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为，文旅地产成为生态环境破坏重灾区，主要有两方面原因，首先是由文旅地产本身的用地特性导致的， 游客旅游是为了寻找差异，为了吸引游客，文旅地产项目需要依托良好的自然环境和地理位置，因此项目的选址必然要依山傍水，而自然保护区和生态好山水的重叠性很高，同时，文旅项目需要大规模建设，在区域重叠性高的情况下，很容易触及生态红线，造成生态环境破坏。

其次刘思敏认为，房地产企业发展文旅地产的思维，更多是以文旅做旗号，行地产开发之实， 在外界看来，房地产企业开发文旅地产，实际上是一种 挂羊头卖狗肉 的行为，在大环境限制地产开发时，以文旅形式做地产项目，是一个短期的逐利行为，因此漠视生态红线的情况就更易发生。 而对于房地产企业来说，当地优质的自然环境其实是其项目的卖点，以此为宣传手段，达成销售目的后，企业就会抽身而去。

其实，企业在破坏当地生态环境，损害当地人长期利益的同时，所追逐的短期利益也得不到保障，企业破坏生态环境的行为，也有违开发文旅项目的初衷。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，项目在对生态环境造成威胁的同时，也会对企业造成隐患。项目一旦触及生态红线，后期政府追责，容易引起停工、停售等情况的发生，进而导致投资方难以收回投资成本。同时，目前一些文旅项目开发时，存在一边破坏原生态的自然环境，一边由项目打造自然环境的情况，反复如此，得不偿失。

文旅地产开发特点为长周期、高投资，一旦企业面临停售、拆除的困境，将为企业带来巨大损失。而当地自然资源与人文资源，是当地旅游价值的重要组成部分，游客前往当地，原本是为了体验该地最原始的自然风貌和人文环境，在破坏当地原生态自然环境后，打造新的人造景观，其实违背了文旅项目还原当地风貌的初衷。

企业发展到一定规模，在创造利润的同时，还要承担对社会和环境的责任。一味追求盈利，企业就忽视了自身所承担的社会责任。 绿水青山就是金山银山 是我国坚定不移践行的发展理念， 生态保护红线 的划定是为了维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展，保障人民群众健康。诸如红树林般宝贵的自然资源一旦遭到巨大破坏，在自然灾害来临时，会失去保护作用，对人民财产安全造成重大威胁。破坏自然资源的行为，对社会造成了损害。

环境一旦遭到破坏，未来想要修复，需要花费大量人力、物力，单纯恢复自然资源也并不能在短时间内重建生态系统。因此，从源头上防止对自然环境的破坏是更为有效的环保手段。

对此，刘思敏打了个比方，要把破坏生态环境的违法行为消灭在萌芽状态，就要架上 高压线 再通上 电 ， 生态保护是法律的高压线，是不能触碰的，对企业来说，不受惩罚，项目有最大利润，就会继续开发行为，因为高压线没电企业才敢胡作非为。国家在生态环境保护上有相关立法，各地地方政府加强管控的同时，政府环保部门也有义务向房地产开发企业进行普法，一旦出现违法的情况，要重拳出击，这就是给高压线通上电。

文/丁爽 （责编：高雅）